وثيقة - Italy: Roma community facing forced eviction
AU 243/09 Índice AI: EUR 30/011/2009 Italia Fecha: 11 de septiembre de 2009
ACCIÓN URGENTE
comunidad romaní en peligro de desalojo forzoso
Las autoridades municipales de Milán, ciudad del norte de Italia, se disponen a desalojar a la fuerza a unos 200 romaníes que residen en la zona de Rubattino, en el este de la ciudad. Según ONG y medios de comunicación locales, las autoridades han anunciado que llevarán a cabo los desalojos antes del 21 de septiembre.
Según la información recibida por Amnistía Internacional,no está claro qué alojamiento alternativo se ofrecerá a la comunidad residente en la zona de Rubattino. No ha habido consultas con la comunidad sobre el desalojo previsto ni se ha intentado estudiar con ella alternativas factibles al desalojo. Cuando las autoridades municipales desalojaron a comunidades romaníes en ocasiones anteriores, ofrecieron alguna forma de alojamiento a corto plazo –varias semanas o meses– sólo a las mujeres y los niños y niñas de corta edad en los albergues municipales para personas sin hogar. Sin alojamiento alternativo, estas familias se exponen a vivir en duras condiciones en otro campamento improvisado o a quedarse sin un refugio básico, lo que significa que podrían acabar viviendo a la intemperie, incluso en condiciones meteorológicas adversas.
Forman parte de esa comunidad unos 70 niños y niñas, de los que 40 asisten a escuelas de las inmediaciones. El desalojo pone en peligro su asistencia a clase y, por tanto, la continuidad de sus estudios.
Según el derecho nacional, las autoridades deben comunicar el desalojo a cada persona afectada o hacer pública una orden o aviso pero, según la información de que dispone Amnistía Internacional, no lo han hecho así. Al no haberse formalizado la orden, la comunidad no ha podido impugnarla ante los tribunales ni conseguir la suspensión o el aplazamiento del desalojo.
La mayoría de los residentes del campamento de Rubattino ya han pasado por un desalojo forzoso en al menos una ocasión. En desalojos anteriores se destruyeron refugios, ropa, colchones y, en algunos casos, medicamentos y documentos. Se cree que todos esos desalojos se llevaron a cabo sin las garantías de procedimiento que exigen las normas internacionales y regionales de derechos humanos.
ESCRIBAN INMEDIATAMENTE en italiano, en inglés o en su propio idioma:
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pidiendo a las autoridades que no desalojen a la fuerza a las familias romaníes que residen actualmente en la zona de Rubattino;
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recordándoles que el desalojo forzoso, cuando se realiza sin protecciones legales ni de otra índole, está prohibido por el derecho internacional como violación grave de varios derechos, especialmente del derecho a una vivienda adecuada;
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instándoles a garantizar que sólo se lleva a cabo un desalojo como último recurso y respetando al máximo las garantías que establecen las normas internacionales y regionales de derechos humanos, entre ellas: realizar una consulta genuina con los residentes de las zonas afectadas y analizar alternativas posibles; dar aviso del desalojo de manera razonable y con la suficiente antelación; respetar el derecho a una reparación legal, que incluye poder impugnar la orden ante un tribunal y solicitar asistencia letrada; proporcionar alojamiento alternativo adecuado e indemnización por todas las pérdidas; y garantizar que ningún miembro de la comunidad romaní es sometido a malos tratos.
ENVÍEN SUS LLAMAMIENTOS ANTES DEL 21 DE SEPTIEMBRE DE 2009 A:
Prefecto de Milán:
Dott. Valerio Lombardi
Prefetto di Milano
Palazzo Diotti
Corso Monforte, 31- 20122 Milano
Italia
Correo-e: prefettura.milano@interno.it
Tratamiento: Egregio sig. Prefetto / Señor Prefecto
Y copias a:
ViceSindaco Riccardo De Corato,
Piazza Scala, 2 – 20121 Milano
Italia
Correo-e: vicesindaco.decorato@comune.milano.it
Tratamiento: Egregio Vicesindaco / Señor Vicealcalde
Envíen copias también a los representantes diplomáticos acreditados en su país. Consulten con la oficina de su Sección si van a enviar los llamamientos después de la fecha indicada.
Acción Urgente
comunidad romaní en peligro de desalojo forzoso
INFORMACIÓN ADICIONAL
Al menos durante el último decenio, en Italia se han llevado a cabo numerosos desalojos forzosos de
comunidades romaníes. Los desalojos se hicieron más frecuentes después de que el gobierno nacional y las
autoridades locales, incluidas las de Milán, firmasen unos acuerdos especiales –los Patti per la
Sicurezza– el 18 de mayo de 2007. En virtud de estos acuerdos, el Ministerio del Interior transfería una serie
de poderes a las autoridades locales, con el objetivo de hacer frente a las amenazas contra la seguridad,
incluidas las que supuestamente representaba la presencia de comunidades romaníes en estas ciudades.
En mayo de 2008, un decreto firmado por el presidente del Consejo del Ministros (DCPM de 21 de mayo de
2008) confería poderes de excepción a los Prefectos –los representantes permanentes del gobierno nacional en
el territorio– durante un año, con el fin de afrontar la situación de emergencia creada por la instalación de
comunidades nómadas, al tiempo que utilizaba una ley de 1992 que había sido promulgada para conferir
poderes de excepción en casos de desastres naturales. Este decreto presidencial permitía a los prefectos
eludir la aplicación de varias leyes, incluidas las que otorgan derechos a todas las personas frente al poder de
las autoridades. Los poderes de excepción pueden ejercerse contra personas de cualquier nacionalidad
que se consideren “nómadas”. Al parecer afectan desproporcionadamente a las personas de etnia romaní.
Con arreglo al derecho internacional, los desalojos forzosos –desalojos realizados sin las garantías de
procedimiento adecuadas, incluida la posibilidad de reparación judicial, y sin garantías de un alojamiento
alternativo adecuado– constituyen una grave violación de varios derechos humanos, incluido el derecho a una
vivienda adecuada. Los desalojos pueden llevarse a cabo sólo como último recurso, una vez exploradas todas
las alternativas factibles y sólo en presencia de todas las garantías de procedimiento apropiadas, de acuerdo
con las normas de derechos humanos regionales e internacionales. Italia ha recibido duras críticas de varios
organismos de derechos humanos regionales e internacionales, incluido el Comité Europeo de Derechos
Sociales, el cual declaró que Italia había violado la Carta Social Europea. A pesar de ello, Italia no ha puesto
en práctica estas recomendaciones, sino que ha seguido llevando a cabo desalojos forzosos de comunidades
romaníes y, en ocasiones, los ha intensificado.
AU 243/09 Índice AI: EUR 30/011/2009 Fecha de emisión:11 de septiembre de 2009
