ACTION URGENTE

DOCUMENT PUBLIC ÉFAI – 000818 – ASA 33/018/00
Action complémentaire sur l'AU 350/00 (ASA 33/016/00 du 14 novembre 2000)

Avertissement : Amnesty International défend des individus sans prendre position ni sur leurs idées
ni sur les organisations auxquelles ils pourraient adhérer.

REFOULEMENT DE PERSONNES DÉPLACÉES ET EXPULSION DE RÉFUGIÉS

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Londres, le 21 décembre 2000

De plus en plus d'Afghans fuyant les combats qui ravagent le nord de leur pays sont empêchés de se réfugier au Tadjikistan et au Pakistan. Par ailleurs, l'avenir des réfugiés afghans qui se trouvent en Iran est des plus incertain.

Le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR) a demandé au gouvernement tadjik de permettre officiellement aux personnes déplacées sur le territoire afghan d'entrer au Tadjikistan, mais cette requête est demeurée sans réponse. Quelque 10 000 Afghans vivent aujourd'hui le long de la rivière Panj, qui marque la frontière avec le Tadjikistan, et leur nombre augmente jour après jour. D'après les informations recueillies, ils manquent d'abris adéquats, de nourriture et d'eau potable. Certains ont été blessés par des bombardements sporadiques ayant eu lieu au cours des affrontements qui opposent les taliban et leurs adversaires, le long d'une partie de la rivière. Les organisations humanitaires ne peuvent accéder que de manière limitée à cette zone, qui demeure extrêmement dangereuse.

Certains gouvernements de pays extérieurs à la région ont offert des fonds en quantité limitée, pour financer l'aide nécessaire aux Afghans massés à la frontière. Selon le HCR, des ressources supplémentaires devront être fournies de toute urgence au Tadjikistan si ces Afghans déplacés sont autorisés à entrer dans le pays. La communauté internationale est tenue d'apporter son assistance aux pays qui accueillent en grand nombre des réfugiés, de même que les organismes internationaux tels que le HCR.

La frontière pakistanaise demeure fermée aux Afghans qui ne sont pas déjà reconnus en tant que réfugiés au Pakistan. Il est en effet fréquent que les Afghans qui s'y sont vu accorder le statut de réfugié effectuent des allers-retours entre leur pays d'origine et le Pakistan. Apparemment, les Afghans en mesure de présenter des documents attestant qu'ils possèdent le statut de réfugié, ou des autorisations accordées par les taliban, peuvent entrer au Pakistan en tant que « nouveaux arrivants ». Depuis septembre, il a été permis à plus de 47 000 Afghans d'entrer au Pakistan, et le HCR a installé un grand nombre de ces nouveaux arrivants dans le camp de réfugiés de New Shamshatoo, ainsi que dans d'autres camps de la province de la Frontière du Nord-Ouest (NWFP). Néanmoins, certains Afghans, en particulier ceux qui appartiennent à des groupes ethniques autres que celui des Pachtounes, ont été refoulés par des gardes-frontières pakistanais. D'après les informations recueillies, des milliers d'Afghans ont entamé une manifestation silencieuse à la frontière, en vue de convaincre les autorités pakistanaises de les laisser entrer sur leur territoire.

Depuis avril 2000, le HCR et les autorités iraniennes mettent en œuvre en collaboration un programme de rapatriement librement consenti, dans le cadre duquel plus de 130 000 réfugiés sont rentrés en Afghanistan à ce jour. Les responsables de ce programme appliquent une procédure de sélection destinée à garantir que ces retours se font effectivement sur une base volontaire, et aident les réfugiés à accomplir les démarches nécessaires pour solliciter des permis de séjour en Iran s'ils estiment qu'ils ne peuvent regagner l'Afghanistan en sécurité. Après la date du 31 décembre, à laquelle ce programme conjoint doit s'achever, les réfugiés pourraient ne plus bénéficier d'une telle protection.

Les opérations de rapatriement ont été récemment suspendues, car le personnel international du HCR a été évacué du territoire afghan dans l'éventualité de nouvelles sanctions prises par le Conseil de sécurité des Nations unies. Néanmoins, des réfugiés continuent de regagner l'Afghanistan par leurs propres moyens. Plus de 44 000 d'entre eux seraient rentrés ainsi dans leur pays depuis avril, dont plus de 2 900 au cours de la seule période du 10 au 16 décembre. L'organisation Médecins sans frontières (MSF), qui apporte une assistance médicale aux Afghans qui regagnent leur pays, a cessé de participer à la mise en œuvre du programme conjoint du HCR ce mois-ci, en déplorant l'insuffisance des mesures de contrôle et de protection prises en faveur des réfugiés qui rentrent en Afghanistan.

ACTION RECOMMANDÉE : télégramme / fax / lettre par avion / aérogramme (en anglais ou dans votre propre langue) :

– exhortez les gouvernements du Pakistan, de l'Iran et du Tadjikistan à s'acquitter de l'obligation qui leur incombe en vertu du droit international de ne pas expulser ni refouler des réfugiés afghans vers leur pays d'origine, où ils risquent d'être victimes de graves atteintes à leurs droits fondamentaux ;

– appelez ces gouvernements à ne pas fermer leurs frontières aux réfugiés afghans, qu'ils sont dans l'obligation d'accueillir sur leur territoire aux termes du droit international.

APPELS À :

COPIES aux représentants diplomatiques du Pakistan, du Tadjikistan et de l'Iran dans votre pays.

PRIÈRE D'INTERVENIR IMMÉDIATEMENT.
APRÈS LE 30 JANVIER 2001, VÉRIFIEZ AUPRÈS DE VOTRE SECTION S'IL FAUT ENCORE INTERVENIR. MERCI.