АРМЕНИЯ

"Уважайте мое человеческое достоинство":

Лишение свободы отказчиков по соображениям совести

Введение

В октябре 1997 г. молодой человек по имени Ерем Назаретян был арестован в Армении за отказ от призывных документов. В своем письме на имя прокурора с объяснением причин, по которым он не может исполнять воинскую повинность, Ерем Назаретян указывает, что, после того как он изучил Библию и стал считать себя истинным христианином, его совесть не позволяет ему служить в армии. «Статья 23 Конституции Армянской Республики гарантирует каждому право на свободу совести и религии», написал он, «уважайте мое человеческое достоинство». Безрезультатно - в ноябре 1997 г. суд приговорил Ерема Назаретяна к лишению свободы на срок в два года.

В настоящее время молодым людям в Армении по-прежнему грозит лишение свободы, так как их совесть вступает в конфликт с законом, согласно которому военная служба является обязательной для молодых мужчин и который не предлагает им никакой альтернативной гражданской службы. Их религиозные убеждения не позволяют им служить в армии, и некоторые из них заключены в тюрьму за отказ от призывных документов. Другие были насильственно призваны в армию и затем привлечены к судебной ответственности за отказ надевать военную форму или принимать военную присягу или за дезертирство. Как сообщают, некоторые из них подверглись избиениям, после того как они попытались объяснить свои религиозные убеждения сотрудникам военкоматов. На других призывников власти, как говорят, пытались даже воздействовать посредством незаконного взятия в заложники членов их семей с целью принудить их явиться в военкоматы. Всех их лишили свободы в нарушение внутренних и международных обязательств Армении, обещавшей охранять право на свободу совести и обеспечить свободное осуществление гражданами этого права. Международная Амнистия считает всех их узниками совести, которые подлежат немедленному и безусловному освобождению.

В настоящей статье приводятся новые данные о ситуации с отказчиками по соображениям совести, которая описана в двух документах, изданных в прошлом году.¹

Обязательная военная служба

Призыв на военную службу был обязательным в то время, когда Армения являлась частью бывшего Советского Союза, и эта практика продолжается после достижения независимости.²Согласно Конституции Армении, каждый гражданин обязан, как предусмотрено законом, участвовать в защите Республики Армения",³и военная служба в настоящее время обязательна для всех молодых мужчин в возрасте от 18 до 27 лет, причем порядок призыва очень похож на тот, который был унаследован от советских времен. Обычно проводятся две призывные кампании в год, весной и осенью. Теперь, как и в советские времена, закон не предусматривает альтернативной гражданской службы для тех, кто не может исполнять эту военную службу ввиду отказа от нее из религиозных, моральных, этических или иных соображений, проистекающих из их глубоко осознанных убеждений. Тех, кто отказывается от призыва по соображениям совести, ожидает лишение свободы в соответствии с уголовным правом.

В прошлом, по-видимому, местные военкоматы, ответственные за призыв, имели обыкновение в некоторых случаях достигать определенного компромисса с теми, кто отказывался служить из религиозных соображений, а не преследовать их в судебном порядке. В таких случаях от отказчиков по соображениям совести, например, не требовали принятия военной присяги, которая обычно является обязательной, и их отправляли служить в таком качестве, в каком ношение оружия было для них необязательным, например, в качестве водителей, поваров или бойцов строительных батальонов. Однако, в последние годы Международная Амнистия получала регулярные сообщения о молодых людях, лишенных свободы за свой отказ нести военную службу.

Свидетели Иеговы и обязательная военная служба

Все известные Международной Амнистии случаи лишения свободы отказчиков по соображениям совести, имевшие место недавно, касались верующих, принадлежащих к религиозному течению Свидетелей Иеговы. Как сообщают, Свидетели Иеговы активно действуют в Армении с 1975 г., и с тех пор власти чинили им различные препятствия. Одной из причин трений была их миссионерская деятельность. Например, год назад в печати были процитированы слова епископа Армянской Апостольской Церкви (ведущей конфессии в стране⁴), осудившего такую деятельность Свидетелей Иеговы и назвавшего это религиозное течение "тоталитарной сектой", которая представляет "самую страшную угрозу нашим людям, нашему государству, нашей вере".⁵

Одним из основных предметов разногласий являются, тем не менее, религиозные убеждения Свидетелей Иеговы, по которым им запрещено служить в армии, подчиняющейся светской власти, или принимать военную присягу, обязательную для призывников в Армении.

Это несогласие с обязательной военной службой явилось причиной того, что власти продолжали отказывать Свидетелям Иеговы в официальной регистрации. Религиозная организация, которой отказано в регистрации, не может издавать газету или журнал, арендовать помещение для собраний, иметь свою программу на радио или телевидении или выступать в качестве официального спонсора при получении иностранцами визы. В апреле 1997 г., по сообщениям, власти конфисковали большое количество литературы Свидетелей Иеговы на том основании, что ее ввоз в отсутствие регистрации является незаконным.

Однако, для лиц, которым предстоит призыв, более серьезным является то обстоятельство, что отказ Свидетелей Иеговы от обязательной службы в армии по соображениям совести часто имеет следствием лишение их свободы. Некоторым из них грозит повторное лишение свободы, когда им - после их освобождения от предыдущего наказания - повторно присылают призывные документы и они вновь отказываются служить.

Предусмотренные законом наказания за отказ от исполнения воинской повинности

С молодым человеком, подлежащим призыву, связывается местное учреждение, ответственное за призыв, - районный военный комиссариат (райвоенкомат), сообщающий, что в соответствующее время призывнику будут высланы призывные документы. Отказ отреагировать на призывные документы наказывается лишением свободы на срок до пяти лет по статье 75 Уголовного Кодекса "Уклонение от очередного призыва на действительную военную службу."⁶

Во многих из известных Международной Амнистии недавних случаев лишения свободы Свидетелей Иеговы молодые люди, о которых идет речь, до своего призыва или во время призыва представляли чиновникам райвоенкомата заявления с изложением своей неспособности нести военную службу по соображениям совести, и с выражением своей готовности исполнять альтернативную службу. В отсутствие какой-либо альтернативной службы эти заявления в большинстве случаев игнорировались и возбуждалось уголовное преследование.

Иногда в этих заявлениях содержалось явное признание того, что отказ повлечет за собой уголовное преследование по статье 75. Так было, например, в случае бывшего узника совести Ерема Назаретяна:⁷в своих повторных заявлениях, поданных в райвоенкомат гор. Зод Араратского района, он выражал желание либо исполнять альтернативную службу, либо подвергнуться уголовному преследованию по статье 75 за свой отказ. На первый взгляд такая просьба об уголовном преследовании может показаться странной, но причина заключается в том, что часто понимают под альтернативой - что власти, вместо того, чтобы подвергнуть молодых людей уголовному преследованию как гражданских лиц по статье 75, насильственно призывают их в армию.

В нескольких случаях, которые были подробно описаны Международной Амнистии,⁸молодые Свидетели Иеговы заявляли, что они предпочитают лишение свободы в уголовном порядке принудительному призыву и последующему невыносимому - и неразрешимому - конфликту с их глубоко осознанными религиозными убеждениями. Ерем Назаретян был одним из нескольких молодых людей, описавших, как они покинули дом и скрылись, чтобы избежать насильственного взятия в армию. В конце концов его поймали и лишили свободы по статье 75, однако другие сталкиваются с последствиями своего продолжающегося отказа от военной службы, находясь в военной части. Эти последствия включают в себя не только физическое насилие и словесные оскорбления, но и судебное преследование в рамках военной юрисдикции с наказаниями, потенциально более суровыми, чем те, которые предусмотрены статьей 75 (статья "Уклонение от очередного призыва" включена в обычную, а не военную часть Уголовного Кодекса Армении, и лица, подвергающиеся судебному преследованию по этой статье, подпадают под гражданскую, а не военную юрисдикцию).

Тем, кто даже после принудительного призыва продолжает отказываться исполнять любые военные обязанности по соображениям совести, грозит уголовное преследование по статье 257а военной части Уголовного Кодекса за "уклонение от военной службы путем членовредительства или иным способом", влекущее за собой лишение свободы на срок до семи лет.⁹Так, в сентябре 1998 г. Карен Восканян (см. ниже) был приговорен к трем годам лишения свободы после того, как он отказался принять военную присягу в военной части в Гюмри, куда он был отправлен после своего насильственного призыва. Аналогичным образом, в июне 1999 г. Гагик Оганян (чей случай также описан ниже) был приговорен к трем годам лишения свободы по статье 257а за отказ надеть военную форму.

Обвинения третьего типа, которое, насколько Международной Амнистии известно, выдвигаются в отношении отказчиков по соображениям совести, - это обвинения в дезертирстве. Например, Самвел Манукян (см. ниже) был насильственно доставлен в военную часть и затем был судим по военной части уголовного кодекса за дезертирство, после того как он бежал, - это был единственный способ, каким он мог избежать военных требований, которые его совесть запрещала ему исполнять. Пока Самвел Манукян после своего побега скрывался, он направил соответствующим должностным лицам несколько заявлений с указанием причин своего отказа от военной службы и просьбой судить его как гражданское лицо по статье 75, а не призывать в армию насильно. В конце концов, он был задержан и осужден за дезертирство по статье 255а¹⁰Уголовного Кодекса, предусматривающей наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет.

Международное право и отказ от военной службы по соображениям совести

Право на отказ от военной службы по соображениям совести является основным компонентом права на свободу мысли, совести и вероисповедания. Конституция Армении гарантирует это право,¹¹сформулированное также во Всеобщей декларации прав человека, в Международном Пакте о гражданских и политических правах (к которому Армения присоединилась) и в Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод. Оно признано таковым в резолюциях и рекомендациях, принятых Комиссией Организации Объединенных Наций по правам человека, Комитетом Организации Объединенных Наций по правам человека, Советом Европы и Европейским Парламентом.¹²

Эти органы настоятельно просят правительства гарантировать предоставление лицам, отказывающимся нести воинскую повинность из-за своих осознанных убеждений, возможности выполнять альтернативную службу. В ряде резолюций они в явной форме указывают, что эта альтернативная служба должна иметь подлинно гражданский характер и что ее продолжительность не должна быть карательной. Они также рекомендуют, чтобы физическим лицам было разрешено регистрироваться в качестве отказчиков по соображениям совести в любой момент до их призыва на военную службу, после выдачи призывных документов или во время военной службы. Аналогичным образом, Комиссия ООН по правам человека, Совет Европы и Европейский Парламент подчеркивают, что информация о том, как добиться признания в качестве отказчика по соображениям совести, должна быть легко доступна всем тем, кому предстоит призыв в вооруженные силы, а также тем, кто уже призван на военную службу.

Значение, которое Совет Европы придает признанию права на отказ от военной службы по соображениям совести и учреждению подлинно гражданской альтернативной службы в каждом из государств, являющихся его членами, было отражено в принятом в октябре 1997 г. решении Руководящего комитета по правам человека при Совете Европы о созыве Группы специалистов с целью помощи государствам-членам в составлении и внедрении соответствующих законодательств по этому вопросу и в увеличении общественной осведомленности в этой сфере. Первое совещание этой группы состоялось в Страсбурге в апреле 1998 г., и с тех пор она собиралась несколько раз для составления программы действий. Первые ее шаги включают в себя проведение сравнительного правового исследования законодательств по альтернативной службе, действующих в государствах-членах Совета Европы, и выпуск пособия по международным нормам, касающимся права на отказ от военной службы по соображениям совести. Было предложено также провести в рамках технической помощи ряд семинаров по составлению законопроектов об альтернативной службе в соответствии с международными нормами.

Аналогичным образом, в ноябре 1997 г. в Варшаве на Совещании по внедрению человеческого измерения, созванном Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), и Совет Европы, и Европейский Союз напомнили государствам-участникам ОБСЕ, включая Армению, что признание права на отказ от военной службы по соображениям совести является важным компонентом приверженности Организации идее поддержки свободы мысли, совести и вероисповедания в интересах всех людей, живущих в регионе ОБСЕ.

Отказчики по соображениям совести в качестве узников совести

Исходя из таких международных норм, Международная Амнистия считает отказчиком по соображениям совести любого подлежащего призыву на военную службу человека, который отказывается нести военную службу по причинам совести или глубокого убеждения. Глубокое убеждение таких людей может объясняться религиозными, этическими, моральными, гуманитарными, философскими, политическими или иными аналогичными причинами. Однако, независимо от основанной на убеждении причины их отказа, право таких лиц отказываться от ношения оружия или от участия в войнах или вооруженных конфликтах должно быть им гарантировано. Это право распространяется также на лиц, которые уже призваны на военную службу, а также на солдат, служащих в профессиональных армиях и решивших стать отказчиками по соображениям совести после вступления в вооруженные силы. Во всех случаях, когда такие люди задержаны или заключены в тюрьму единственно потому, что им отказано в их праве зарегистрировать свой отказ или выполнять подлинно альтернативную службу, Международная Амнистия признает таких людей узниками совести.

Международная Амнистия не подвергает сомнению право правительств призывать граждан своих стран в вооруженные силы и не высказывает согласия или несогласия с доводами отдельных отказчиков по соображениям совести. Однако, придерживаясь международных стандартов, Международная Амнистия настаивает на том, что всем лицам, подлежащим призыву на военную службу, должна быть дана возможность выполнять службу, отличную от военной, на основании их совести или глубокого убеждения. Исходя из этого, Международная Амнистия выступает за разработку правовых и процессуальных норм, содержащих адекватные положения в отношении отказчиков по соображениям совести, и за освобождение всех лиц, лишенных свободы исключительно на этих основаниях.

С этой целью Международная Амнистия продолжает призывать соответствующие власти в Армении предпринять все надлежащие шаги к безотлагательному введению необходимого законодательства, гарантирующего отказчикам по соображениям совести их основные права, и к тому, чтобы никто не лишался свободы только за осуществление своего права на отказ от военной службы по соображениям совести в нарушение международных норм, к которым Армения присоединилась.

Заявления об избиениях и взятии заложников

Международная Амнистия обеспокоена также другими серьезными заявлениями, сделанными в связи с некоторыми случаями отказа от несения военной службы по соображениям совести, включая сообщения о жестоких избиениях и о том, что родственников незаконно задерживали как заложников. Сообщают, например, что в июне 1997 г. Андраник Косян был подвергнут жестоким избиениям по прибытии в военную часть, расположенную в гор. Зод, куда он был насильственно доставлен, после того как он из религиозных соображений отказался исполнять воинскую повинность. Он сообщает также, что, когда он объявил голодовку, его перевели в Центральное управление Военной полиции, где он вновь подвергся физическому насилию.¹³Карен Восканян (см. ниже), по заявлениям, был избит в

Маштоцком райвоенкомате, после того как он объяснил его сотрудникам свои религиозные убеждения и неспособность служить в армии. Самвела Манукяна (также упоминаемого ниже), по сообщениям, жестоко избили и сорвали с него его же собственную одежду, когда он отказался надеть военную форму в военной части в Ванадзоре, куда он был доставлен после насильственного призыва. Сообщают также, что Григор Дайян (также упоминаемый ниже) был избит в военной части, после того как он отказался надеть военную форму.

Из различных источников поступают также заявления о том, что военные чиновники, осуществляющие призыв, незаконно и произвольно задерживают - фактически берут в заложники - членов семей молодых людей, подлежащих призыву, чтобы принудить их явиться на призывные пункты. Сообщают, например, что в июне 1997 г. отца молодого Свидетеля Иеговы незаконно содержали в течение 24 с лишним часов в Шаумяновском райвоенкомате, что в столице Армении гор. Ереване. Джон Мартиросян ушел из дому вскоре после своего восемнадцатилетия, опасаясь насильственного призыва, и дал своему отцу копию письменного заявления, уже поданного им ранее районному военному комиссару, в котором он объясняет, что военная служба противоречит его религиозным убеждениям. Через два дня после его дня рождения двое сотрудников райвоенкомата пришли к нему в дом и спросили, где он находится. Его отец, Левон Мартиросян, пошел с ними назад в райвоенкомат, чтобы вручить копию заявления его сына. Однако, когда он пришел туда, должностные лица, по сообщениям, разорвали это заявление и приказали посадить Левона в одиночную камеру и держать его там до тех пор, пока его сын не согласится явиться в военкомат для исполнения военной службы. Это случилось около 7 часов утра 23 июня 1997 г.

На следующий день жена Левона Мартиросяна пошла в райвоенкомат и потребовала объяснить, почему его задержали. Ей также сказали, что его будут держать там, пока Джон Мартиросян не придет занять его место. Когда она возразила, что ее муж нездоров (по сообщениям, когда его держали под стражей, у него был приступ радикулита) и что она вызывает скорую помощь, военный комиссар, как говорят, лично заявил ей, что в таком случае они вместо мужа возьмут под стражу ее. В конце концов, около 5.00 пополудни 24 июня родителям Джона Мартиросяна было позволено покинуть райвоенкомат. В августе 1997 г. Джона Мартиросяна арестовали, и в сентябре того же года он был приговорен к 18 месяцам лишения свободы по статье 75.¹⁴

Случаи отдельных узников совести

По состоянию на дату настоящего документа по меньшей мере девять молодых Свидетелей Иеговы, по сообщениям, были лишены свободы за то, что они отказались нести военную службы по соображениям совести. Сообщают, что по крайней мере трое из них - Самвел Манукян, Карен Восканян и Гагик Оганян - были жестоко избиты, когда он был под военной стражей. По меньшей мере один, Григор Даян, отбывает свой второй срок за то же самое преступление - отказ от призывных документов. Шестерым из этих девяти приговоры были вынесены в этом году, что свидетельствует о том, что судебное преследование не ослабевает.

Самвел Манукян

Самвел Манукян родился 15 ноября 1978 г.; в апреле 1996 г., до достижения призывного возраста, он уехал из Армении. Некоторое время он жил в России и вернулся домой в Ереван 28 ноября 1996 г. Он оставался на свободе всего через несколько дней, ибо 4 декабря представители райвоенкомата задержали Самвела в его доме и насильно отправили в Ванадзор в воинскую часть № 63853. Как он сообщает, там его жестоко избили и силой одели в военную форму, после того как его собственная одежда была с него сорвана.

Впав в отчаяние от обращения с ним и не видя иного способа покинуть военную часть, Самвел Манукян через два дня сумел бежать и прожил последующие пять месяцев у друга. В течение этого времени он послал соответствующим должностным лицам несколько заявлений, в которых он уведомлял о своем отказе от исполнения воинской повинности и о причинах этого, и выражал желание предстать перед судом, лишь бы не быть насильственно призванным в армию. Родственники Самвела Манукяна связались с прокуратурой; они полагали, что сумели договориться о том, что он предстанет перед обвинением как гражданское лицо, поэтому Самвел в конце концов возвратился домой примерно за 15 дней до того, как должно было состояться слушание дела. Тем не менее, 16 мая 1997 г. восемь представителей райвоенкомата явились в нему в дом и арестовали его. Следующие два месяца Самвел Манукян содержался в военной тюрьме в одиночном заключении. Как сообщают, в течение этого времени его жестоко избивали. 15 июля 1997 г. Самвел Манукян предстал перед судом в Ванадзоре, приговорившим его к лишению свободы на три года за воинское преступление, заключавшееся в дезертирстве (статья 255а Уголовного Кодекса Армении). Самвел Манукян отбывает свой срок в Кошской исправительно-трудовой колонии общего режима, что в Арагацотнском районе (к западу от Еревана), и должен быть освобожден 16 мая 2000 г., если он отбудет наказание полностью.

В отличие от трех других узников, описанных в отчете Международной Амнистии от января прошлого года, - Тиграна Петросяна, Ерема Назаретяна и Джона Мартиросяна - Самвел Манукян не был досрочно освобожден по амнистии, объявленной парламентом Армении 15 сентября 1998 г. в ознаменование седьмой годовщины независимости страны. Все трое были осуждены по статье 75, и, возможно, лица, осужденные за дезертирство, не подпадают под условия амнистии.

Карен Восканян

Карен Восканян родился 11 апреля 1980 г. Он стал Свидетелем Иеговы в 1993 г. 8 марта 1998 г. двое военных, как сообщают, без предупреждения явились к Карену Восканяну домой - он жил в Ереване - и доставили его в Маштоцкий райвоенкомат. Он попытался убежать, зная, что в противном случае его ждет принудительный призыв, но его попытка не удалась. Когда его вновь схватили, он был жестоко избит - сообщают также, что в какой-то момент его брат и мать подверглись нападению, когда они попытались вмешаться.¹⁵

По словам родителей Карена Восканяна, его продержали под стражей в Ереванском управлении военной полиции почти шесть дней, а затем 14 мая 1998 г. насильно отправили в военную часть № 56952 в Гюмри; там, по заявлениям, он по-прежнему подвергался жестокому обращению со стороны должностных лиц, избивавших его и угрожавших ему ножом, пытаясь принудить служить в армии. Все это время Карен Восканян, по-видимому, повторял, что он отказывается нести военную службу по соображениям совести, и просил позволить ему выполнять альтернативную службу.

20 июня 1998 г. Карен Восканян отказался принять военную присягу и был арестован военной полицией в Гюмри. Как сообщают, военный обвинитель сказал ему, что обязательная военная служба не считается нарушением свободы совести или нарушением Конституции и что, если он и далее будет отказываться служить, он подвергнется обвинению.

Позднее Карена Восканяна обвинили в уклонении от военной службы, и 9 сентября 1998 г. он был приговорен по статье 257а к лишению свободы на срок в три года. В настоящее время он отбывает этот срок в штрафном батальоне Министерства обороны, расположенном в гор. Севан Гегаркуникского района (вначале, по-видимому, его некоторое время содержали в штрафном батальоне в Раздане). Как и Самвел Манукян, Карен Восканян не подпал под амнистию, объявленную в сентябре 1998 г.

Гагик Оганян

Гагик Оганян родился в 1979 г., он из Еревана. По сообщениям, 8 декабря 1998 г. его увели из дому трое мужчин в штатском. Они не предъявили документов, но, по всей вероятности, это были сотрудники военкомата Советашенского района Еревана. 24 января того года Гагик Оганян обратился в этот райвоенкомат с письмом, в котором он выразил свою готовность исполнять альтернативную гражданскую службу.

Затем, как сообщают, Гагика Оганяна насильно отправили в военную часть № 70179, расквартированную в Ваджоцком районе. По утверждениям его родственников, 12 и 13 декабря 1998 г. его избивал старший офицер этой части за отказ надеть военную форму. Военная полиция в гор. Баик, которой военная часть хотела передать Гагика Оганяна для содержания под стражей, по сообщениям, отказалась принять его ввиду полученных им и отчетливо видимых телесных повреждений, и он был возвращен в караульное помещение части, одетый только в свое нижнее белье.

Гагик Оганян был обвинен по статье 257 в уклонении от военной службы и 23 июня 1999 г. приговорен к трем годам лишения свободы. По сообщениям, в июле он содержался в следственном изоляторе Нубарашен № 1 в Ереване, ожидая перевода в Кошскую исправительно-трудовую колонию, что в Арагацотнском районе.

Артур Степанян

Артур Степанян родился в 1976 г., он из Еревана. 16 июня 1998 г. его приговорили к лишению свободы на три года и шесть месяцев по статье 255 за дезертирство. Как и Самвела Манукяна, его, по сообщениям, насильно отправили в военную часть, откуда он сбежал, видя в побеге единственный способ избежать военных требований, которые его совесть запрещала ему исполнять. Артур Степанян отбывает свой срок в Кошской исправительно-трудовой колонии.

Армен Асоян

Армен Асоян родился в 1976 г., он из Еревана. Он также был осужден за дезертирство по статье 255, после того как он покинул военную часть, куда его насильно отправили. 9 января 1999 г. он был приговорен по статье 255 к лишению свободы на три года и ныне отбывает свой срок в Кошской исправительно-трудовой колонии.

Григор Дайян

Григор Дайян родился в 1975 г., он из Еревана. В настоящее время он, по сообщениям, отбывает свой второй срок за отказ от призывных документов.¹⁶Его последнее наказание по статье 75 в виде одного года и пяти месяцев лишения свободы было назначено 18 мая 1999 г. Сообщают, что он отбывает этот срок в Советашенской исправительно-трудовой колонии в Ереване.

Артур Мартиросян

Артур Мартиросян родился в 1974 г., он из Еревана. 16 марта 1999 г. он был приговорен по статье 75 к двум годам лишения свободы за отказ от своих призывных документов. Он отбывает этот срок в Кошской исправительно-трудовой колонии.

Руслан Оганганян

Руслан Оганганян родился в 1980 г. Как сообщают, он - беженец, бежавший в Армению, возможно, из соседнего Азербайджана в результате конфликта из-за Нагорного Карабаха.¹⁷До своего ареста он жил в Капане на юго-востоке Армении. 21 апреля 1999 г. он был приговорен к одному году лишения свободы по статье 75 за отказ от своих призывных документов из религиозных соображений. 28 июня этого года апелляционный суд оставил этот приговор без изменений. Руслан Оганганян отбывает свой срок в Кошской исправительно-трудовой колонии.

Сурен Севоян

Сурен Севоян из села Варденик Гегаркуникского района родился в 1979 г. 25 июня 1999 г. он был приговорен к 18 месяцам лишения свободы по статье 75 за отказ от своих призывных документов. Он отбывает свое наказание в Кошской исправительно-трудовой колонии.

Реакция международных учреждений на положение отказчиков по соображениям совести

Как упомянуто выше, в соответствии с международными нормами право на отказ от военной службы по соображениям совести является основным компонентом права на свободу мысли, совести и вероисповедания, и международные органы настоятельно просят правительства гарантировать, что лицам, отказывающимся нести воинскую повинность из-за своих осознанных убеждений, предоставляется возможность выполнять альтернативную службу, которая должна иметь подлинно гражданский характер, а ее продолжительность не должна быть карательной.

Одним из органов, которые в последнее время выступали с комментариями о ситуации в Армении, является Комитет Организации Объединенных Наций по правам человека - комиссия, включающая в себя 18 экспертов, которые следят за тем, как государства соблюдают Международный пакт о гражданских и политических правах и протоколы к нему.¹⁸26 октября 1998 г. Комитет по правам человека рассмотрел первый отчет Армении о том, что это государство сделало для внедрения и укрепления положений Пакта, к которому Армения присоединилась в 1993 г.¹⁹

Во время сессии члены Комитета обсудили с представителем правительства Армении ряд вопросов, включая вопрос об отказчиках по соображениям совести и многочисленные сообщения о жестоком обращении с задержанными вообще. Заключительные замечания Комитета, опубликованные в ноябре 1998 г., отражают озабоченность экспертов в отношении ряда сфер.²⁰

Например, в пункте 18 доклада указывается:

"Комитет сожалеет о том, что в случае отказа от несения военной службы по соображениям совести закон не предусматривает гражданской службы, являющейся альтернативой военной службе. Комитет сожалеет о том, что отказчиков по соображениям совести призывают на военную службу насильно и что наказания им назначают военные трибуналы, а также о случаях репрессалий в отношении членов их семей."

В пункте 12 доклада, говоря о жестоком обращении,

"Комитет выражает свою озабоченность в связи с заявлениями о пытках и жестоком обращении со стороны сотрудников правоприменяющих органов. Комитет рекомендует учредить специальный независимый орган для расследования жалоб на пытки и жестокое обращение со стороны правоприменяющего персонала."

Рекомендации Международной Амнистии

Международная Амнистия настоятельно просила власти Армении срочно выполнить рекомендации Комитета по правам человека. Организация также призвала правительство предпринять нижеизложенные шаги к тому, чтобы гарантировать гражданам страны право на свободу совести в соответствии с внутренними и международными обязательствами:

• немедленно и безусловно освободить всех лиц, лишенных свободы за их отказ от несения военной службы по соображениям совести, и воздерживаться от лишения свободы кого-либо еще за такой отказ;

• безотлагательно ввести законодательные положения, обеспечивающие наличие альтернативной гражданской службы, продолжительность которой должна быть некарательной, для всех тех, кому их религиозные, этические, моральные, гуманитарные, философские, политические или иные осознанные убеждения не позволяют нести военную службу;

• учредить порядок принятия независимых и непредвзятых решений о применении гражданской службы, являющейся альтернативой военной службе;

• гарантировать - после введения альтернативной гражданской службы - доступ к информации о праве на отказ от военной службы по соображениям совести и о том, как подать заявление об альтернативной гражданской службе, для всех лиц, обязанных нести военную службу, включая тех, кто уже служит в армии;

• обеспечить незамедлительное и нелицеприятное расследование всех жалоб на пытки или жестокое обращение при содержании под стражей с обнародованием результатов и, если справедливость заявлений доказана, с преданием лиц, несущих ответственность за такие действия, правосудию в судах;

• обеспечить всестороннее и беспристрастное расследование всех заявлений о незаконном и произвольном задержании людей, фактически в качестве заложников, с целью принудить их родственников к явке на военную службу. Гарантировать также предание правосудию любого лица, признанного ответственным за такие действия, и возмещение ущерба любому лицу, признанному жертвой произвольного задержания.

Альтернативная служба в других южнокавказских государствах

Последние 10 лет были периодом нестабильности и вооруженных конфликтов в южнокавказском регионе, включающем в себя соседние с Арменией государства - Азербайджан и Грузию. Некоторые из этих конфликтов не решены, и в затронутых ими районах сохраняется напряженность, несмотря на договоренности о прекращении огня и отсутствие активных боевых действий (так, ситуация вокруг Карабаха была описана, как "замороженная нестабильность"). Должностные лица в регионе указывали на непрочность такого отсутствия войны как на одну из причин, по которым они не хотят предоставить своим гражданам признанное международным сообществом право на альтернативную гражданскую службу.

Азербайджан

Примером этого является Азербайджан, где конфликт из-за Карабаха наложил отпечаток на дискуссии об альтернативной гражданской службе. Здесь, как и в Армении, военная служба является обязательной для молодых мужчин в возрасте от 18 до 27 лет, но - в нарушение положения Конституции - в этой стране действующим законодательством не предусмотрена альтернативная гражданская служба для отказчиков по соображениям совести. 26 ноября 1998 г. члены Милли Меджлиса (парламента) обсуждали законопроект "Об альтернативной службе", предусматривающий введение гражданской службы, которая явилась бы альтернативой военной службе. По сообщениям, они решили, что в настоящее время такой закон был бы неуместным с учетом нерешенного вопроса о статусе Карабаха и что закон вступит в силу только после освобождения всей оккупированной азербайджанской территории.²¹

В Конституции Республики Азербайджан, вступившей в силу в 1995 г., утверждается, что, если действительная военная служба противоречит убеждениям человека, она может быть заменена альтернативной службой "в случаях, перечисленных в законе".²²Последний законопроект "Об альтернативной службе" был составлен с тем, чтобы обеспечить это право правовой базой и конкретным содержанием, при этом предполагалось, что он заменит Указ Президента от 31 июля 1992 г., озаглавленный "Положение в сфере исполнения альтернативной службы". Насколько Международной Амнистии известно, этот указ так и не был осуществлен в смысле учреждения альтернативной службы для всех отказчиков по соображениям совести и предоставления ее таким отказчикам. По поступившим в 1999 г. сообщениям, по меньшей мере один молодой человек, Свидетель Иеговы по имени Ровшан Мурсалов, подвергся преследованию со стороны полиции и военных властей за то, что он попытался на религиозных основаниях осуществить право на выполнение альтернативной службы.²³

Международная Амнистия приветствовала факт проведения дебатов по законопроекту и обратилась к властям за дополнительной информацией о его положениях. Признавая, что вопрос о Карабахе и оккупированной территории очень важен для Азербайджана, Международная Амнистия выразила свое разочарование сообщением о том, что любой закон о гражданской службе, являющейся альтернативой воинской повинности, будет принят только после того, как этот вопрос будет решен. Организацию по-прежнему беспокоит, что тем временем молодым людям, отказывающимся нести военную службу по соображениям совести, будет, как и прежде, грозить лишение свободы за их убеждения - в нарушение обязательств Азербайджана по международному праву.²⁴

Грузия

На бумаге Грузия давно, еще до фактической независимости, приняла законодательство, имевшее целью предоставление альтернативной гражданской службы.²⁵Еще в июне 1990 г. в бывшей Грузинской Советской Социалистической Республике был принят закон "О трудовой (альтернативной) службе", который был заменен в 1991 г. законом "О гражданской, альтернативной трудовой службе". Этот закон от 1991 г. предоставил право выполнять гражданскую службу, носящую некарательный характер, тем лицам, кто неспособен нести обязательную военную службу из-за своей нравственных принципов и убеждений. Тем не менее, эта служба так и не была никогда учреждена и внедрена, частично из-за серьезных экономических трудностей и военных действий в отдельных частях страны, которыми отмечены первые годы независимости.

Военная служба была и остается обязательной, и только в 1997 г. было введено дополнительное законодательство об альтернативной гражданской службе. 28 октября 1997 г. парламент Грузии принял Закон о невоенной альтернативной трудовой службе, вступивший в силу 1 января 1998 г. после его утверждения Президентом. Тем не менее, вновь возникли проблемы в связи с фактической реализацией закона, и, как сообщают, грузинским властям все еще предстоит учредить порядок принятия решений о практическом применении предусмотренной законом гражданской службы, являющейся альтернативой воинской повинности.

Международная Амнистия выразила озабоченность в связи с тем, что закон не применяется, и в связи с некоторыми аспектами самого этого закона, которые, по-видимому, не соответствуют рекомендациям международных органов, членом которых Грузия является.²⁶Например, насколько Международной Амнистии известно, в новом законодательстве с абсолютной ясностью не сказано, что любая альтернативная служба должна носить совершенно гражданский характер и быть отделена от военных структур. Например, в разделе 3, в статье 18 закона предусмотрено, что "после демобилизации с альтернативной невоенной трудовой службы граждане числятся в резерве до достижения ими 50-летнего возраста", что позволяет предположить, что они могут подлежать последующей мобилизации в вооруженные силы.

Кроме того, Международной Амнистии известно, что, хотя закон и предусматривает возможность перевода на военную службу для тех, кто исполняет альтернативную службу, в нем нет соответствующего положения о переводе на гражданскую службу тех, кто несет военную службу (если, например, после призыва они откажутся по соображениям совести служить в армии).

Организацию беспокоит также продолжительность альтернативной трудовой службы, составляющая 36 месяцев, что на год дольше, чем 24 месяца, установленные для обязательной военной службы. В законе уже предусмотрено, что "характер невоенной альтернативной трудовой службы должен соответствовать трудностям военной службы" (раздел 1, статья 2). Международная Амнистия попросила грузинские власти разъяснить причины, по которым альтернативная служба на 12 месяцев дольше, а также указать меры, которые были приняты, чтобы гарантировать, что эта продолжительность не является карательной.

Непризнанные самопровозглашенные территориальные образования Карабах, Южная Осетия и Абхазия

В результате военных действий, имевших место в конце 80-х и начале 90-х годов, правительства Азербайджана и Грузии в настоящее время не могут де-факто осуществлять контроль над частями своей территории. В Азербайджане это - самопровозглашенная Нагорно-Карабахская Республика, которая вместе с прилегающей территорией находится под контролем этнических армян. В Грузии имеются два таких района - Южная Осетия и Абхазия. Хотя ни одна их этих трех территорий не была признана международным сообществом в качестве отдельного субъекта права или государства, во всех них имеются свои собственные законодательные, исполнительные и судебные структуры, действующие независимо от соответствующих органов тех государств, в чьих международных границах они расположены. Международная Амнистия обращалась к властям Карабаха, Южной Осетии и Абхазии, как к структурам, де-факто осуществляющим контроль (и несущим ответственность), а не в порядке признания их статуса де-юре.

Во всех трех образованиях военная служба является обязательной и не предусмотрена альтернативная гражданская служба для тех, кто отказывается нести военную службу по соображениям совести или по иным соображениям.

Международная Амнистия не располагает текущей информацией о возможных отказчиках по соображениям совести в Нагорно-Карабахской Республике, хотя некоторые религиозные секты, как например, Свидетели Иеговы, по сообщениям, сталкиваются с трудностями в своей деятельности на этой территории.²⁷

В Южной Осетии, как утверждают ее должностные лица, на военную службу призывают только этнических осетин, проживающих на территории, контролируемой Южной Осетией. В разговоре с представителями Международной Амнистии в мае 1998 г. советник президента Коста Кочиев заявил, что в Южной Осетии не было случаев отказа молодых людей от службы в армии и что неопределенность в отношении политического статуса региона препятствует введению альтернативной гражданской службы (по-видимому, потому, что это считается ослаблением оборонного потенциала).

В Абхазии ситуация аналогична. Должностные лица, беседуя с представителями Международной Амнистии, посетившими Сухуми²⁸в мае 1998 г., также утверждали, что ввиду неопределенности ситуации в отношении безопасности какие-либо шаги к введению альтернативной гражданской службы в ближайшем будущем крайне маловероятны.

Тем временем лицам, считающим, что военная служба противоречит их убеждениям, грозит лишение свободы за то, что они пытаются осуществить признанное международным сообществом право на отказ от несения военной службы по соображениям совести, и в 1998 г. в Абхазии на этом основании были заключены в тюрьму по меньшей мере шестеро молодых людей. Все они - Свидетели Иеговы (как и в Армении, Свидетели Иеговы сообщают, что их религиозные убеждения, особенно их отказ служить в армии, часто являлись причиной их конфликта с абхазскими властями, чьей реакцией был запрет на их деятельность, наложенный в соответствии с указом Президента Владислава Ардзинбы от 10 октября 1995 г.²⁹).

По сообщениям, пятеро из шести молодых людей были задержаны в апреле 1998 г. за отказ от призыва в армию. Все пятеро содержались в тюрьме в гор. Дранда и были освобождены в июне, хотя, как сообщают, обвинения с них сняты не были. Шестой - Адгура Ашуба, 1977 г. рождения, он из Сухуми. Он, по-видимому, дезертировал из абхазских вооруженных сил некоторое время назад и затем, став Свидетелем Иеговы, отказался вернуться в часть и завершить службу. Он был арестован в марте 1998 г., 4 мая того же года он был осужден за дезертирство по статье 265 уголовного кодекса и приговорен к лишению свободы на срок в пять лет.³⁰Международная Амнистия обратилась за дополнительной информацией о нынешнем статусе Адгура Ашуба.

Международная Амнистия также настоятельно просила фактические власти всех трех территорий освободить всех лиц, лишенных свободы за отказ от несения обязательной военной службы по соображениям совести и ввести полностью гражданскую некарательную службу, являющуюся альтернативой военной службе.