Руанда

Human Rights in Республика Руанда

Amnesty International  Report 2013


The 2013 Annual Report on
Rwanda is now live »

Глава государства Поль Кагаме
Глава правительства Бернар Макуза
Смертная казнь полностью отменена
Численность населения 10 млн. чел.
Средняя продолжительность жизни 45,2 года
Смертность детей до 5 лет (м/ж) 199/173 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения 64,9%

Правительство продолжало реформировать судебную систему, однако Международный уголовный трибунал по Руанде (МУТР) в Танзании отказывался передавать дела в Руанду, ссылаясь на обеспокоенность несоблюдением норм справедливого судопроизводства, особенно части защиты свидетелей. Выборы в законодательные органы подтвердили доминирование Руандийского патриотического фронта (РПФ) как ведущей политической силы в стране. Четверо бывших участников боевых действий из Руандийской патриотической армии (РПА) вооружённого крыла РПФ, предстали перед военным судом за убийство. За исключением этого эпизода, бойцам РПА не предъявлялось никаких других обвинений в преступлениях, совершённых до, во время и после геноцида и преследуемых в рамках международного права.

Краткая справка

РПФ по-прежнему доминировал на всех уровнях политической жизни в Руанде — от руководства страной до управления на местах.

Правительство враждебно реагировало на критику. Правительства стран-доноров поддерживали тесные связи с руандийскими властями и, как правило, открыто не оспаривали и не критиковали действия последних, предпочитая политику мягкой дипломатии. Тем не менее, они осудили действия руандийских властей после выхода доклада ООН, в котором сообщалось о поддержке Руандой повстанческих групп в восточной части Демократической Республики Конго, что привело к прекращению помощи от Нидерландов и Швеции в декабре.

По сообщениям правительства, в 2008 году наблюдался значительный экономический рост. Существенную поддержку оказывали правительства стран-доноров. По оценкам одного из агентств по развитию, бюджет страны состоял почти на 50% из иностранной помощи. Та же организация сообщила об общем снижении бедности, в том числе о положительных сдвигах в здравоохранении и образовании. Тем не менее, несмотря на общее снижение, социальная изоляция малоимущих сохранялась. По сообщениям, усиливалось неравенство между городской элитой и малоимущими сельскими жителями.

В Кигали после экспроприации земли для городского строительства наблюдались признаки быстрой урбанизации. Некоторые жители Кигали жаловались на то, что полученная ими компенсация была недостаточной.

Национальное собрание внесло поправки в Конституцию, предоставив бывшим президентам  страны пожизненный иммунитет от уголовного преследования, в том числе за преступления, преследуемые согласно международному праву. Ещё одна поправка касалась пребывания судей в должности: раньше судьи назначались пожизненно, теперь же они могут занимать эту должность не более четырёх лет, что потенциально ставит под угрозу независимость судебной системы.

«Многие военные преступления и преступления против человечности до, во время и после геноцида, оставались безнаказанными».

За ходом состоявшихся в сентябре выборов в законодательные органы страны наблюдала миссия ЕС в Руанде. В своих предварительных выводах она отметила отсутствие истинных предвыборных политических дебатов и сообщила о ряде нарушений. Две основные оппозиционные партии — Социал-демократическая партия и Либеральная партия — были тесно связаны с РПФ. Наблюдатели на избирательных участках пришли к выводу, что явка избирателей на уровне 98% свидетельствовала о принуждении. Кроме того, они заявили, что на местах РПФ повсеместно набирал свыше 95% голосов, а общие результаты по стране, согласно которым РПФ набрал лишь 78,9%, были намеренно занижены для придания выборам большей достоверности.

5 августа 2008 года был опубликован доклад комиссии, созданной правительством Руанды в 2006 году для расследования роли Франции в геноциде 1994 года. В докладе высказывалось предположение о причастности к геноциду 33 действующих и бывших политических и военных чинов Франции. Генеральный прокурор заявил 15 ноября, что двадцати трём из них власти готовы предъявить обвинения. Доклад был опубликован после инициированного французским судьёй расследования по делу о сбитом в 1994 году самолёте, на борту которого находились Президент Руанды Жювеналь Хабиаримана,Президент Бурунди Сиприен Нтариамира и три гражданина Франции. Французский судья 17 ноября 2006 года выдал международные ордеры на арест девяти высокопоставленных членов РПФ, обвинив их в уничтожении самолёта. Девятого ноября во Франкфурте (Германия) арестовали Роуз Кабуйи — начальника протокольной службы Президента Кагаме. Её доставили во Францию и обвинили в «причастности к убийству,связанному с террористической деятельностью».

Свобода выражения мнений — СМИ

Свобода выражения мнений жёстко ограничивалась. Власти пристально следили за журналистами, критиковавшими правительство. Иностранным журналистам и руандийским, сотрудничавшим с иностранными газетами, несколько раз отказывали во въезде в страну или в возможности присутствовать на официальных мероприятиях.

  • 2 мая редакторам трёх газет не разрешили участвовать в праздновании Всемирного дня СМИ (совпадающего с Всемирным днём свободы печати) по приказу министра информации.

18 августа министр информации пригрозила закрыть вещание Би-Би-Си и «Голоса Америки» на национальных языках и обвинила эти две радиостанции в распространении ложных и преувеличенных сведений.

Правозащитники

Как и прежде, правительство жёстко ограничивало правозащитную деятельность и вело строгий надзор. Правозащитные организации внутри страны, выступавшие с критикой в адрес правительства, были практически лишены возможности работать. Правозащитники и другие представители гражданского общества регулярно прибегали к самоцензуре, чтобы не вступать в конфронтацию с властями.

  • Некоторым из представителей местной НПО, наблюдавшей за ходом выборов, власти не позволили выполнять свою работу. В сентябре организация опубликовала заявление, в котором утверждалось, что избирательный процесс проходил с нарушениями.

Узник совести

Чарльз Нтакирутинка, бывший министр правительства, продолжал отбывать 10-летний срок заключения в центральной тюрьме города Кигали. Несправедливый суд признал его виновным в гражданском неповиновении и связях с преступными элементами.

Международное правосудие

Международный уголовный трибунал по Руанде

МУТР должен был завершить все судебные процессы первой инстанции к концу 2008 года, а всю работу — к 2010 году согласно резолюции №1503 Совета Безопасности ООН. Этот срок оказался недостижимым, учитывая, что в производстве находились дела 28 задержанных, а ещё девять обвиняемых ожидали суда. В июле Совет Безопасности ООН продлил полномочия Судебной палаты и её судей до 31 декабря 2009 года.

Четыре запроса генерального прокурора Руанды о передаче дел из юрисдикции МУТР в суды Руанды были отклонены на том основании, что обвиняемым грозил несправедливый суд. В четырёх решениях цитировались сообщения о том, что свидетели обвинения в Руанде и за рубежом могли оказаться отвергнутыми своими земляками, подвергались риску неправомерного обращения, ареста, задержания, побоев и пыток, а в некоторых случаях их убивали. В связи с этим председательствующие судьи сомневались, что обвиняемые смогут полноценно вызывать свидетелей защиты.

Закон 2007 года о передаче дел отменил смертную казнь, заменив её пожизненным одиночным заключением. Эта мера наказания является общепризнанным нарушением статьи 7 Международного пакта о гражданских и политических
правах. МУТР в своих решениях постановил, что применение пожизненного одиночного заключения не позволяет передавать дела в Руанду. Парламент Руанды 3 ноября принял закон, запрещающий применять одиночное заключение как допустимую меру наказания в переданных делах.

Критика универсальной юрисдикции

На встрече АС на высшем уровне Президент Кагаме подверг критике нарушение принципов универсальной юрисдикции в ответ на выдачу Францией и Испанией ордеров на арест ведущих членов РПФ. Участники встречи АС на высшем уровне призвали создать международный управляющий орган «для рассмотрения и/или обработки заявлений или обращений в связи с нарушением принципа универсальной юрисдикции» со стороны государств.

Подозреваемые в геноциде, проживающие за границей

Судебные разбирательства по делам лиц, подозреваемых в геноциде, проходили в Бельгии, Канаде, Нидерландах и Франции. В Швеции, Германии и Норвегии продолжались слушания по делам о выдаче подозреваемых в геноциде. В Финляндии был арестован подозреваемый в геноциде, но оставалось неясным, будет ли он выдан Руанде. В этом году Франция не удовлетворила запрос Руанды об экстрадиции. В Великобритании министр внутренних дел приняла решение об экстрадиции в Руанду четырёх подозреваемых в геноциде. Все они обжаловали это решение.

Система правосудия

По состоянию на конец декабря в тюрьмах Руанды находились 59 532 человека. Из них 37 277 человек были осуждены за геноцид и 22 321 — за другие преступления. Большинство обвиняемых содержались в следственных изоляторах по обви нениям в общеуголовных преступлениях, не связанных с геноцидом.

Международное сообщество поддержало инициативы правительства по реформированию системы правосудия, в том числе подготовку работников судов, обучение членов Ассоциации адвокатов Руанды и развитие информационных систем управления для тюрем.

Процессы в судах «гакака»

В октябре, по оценкам, около 10 000 дел первой категории ожидали рассмотрения в судах «гакака», работа которых не соответствует международным нормам справедливого судопроизводства. К первой категории относились дела лиц, причастных к планированию, организации, разжиганию и координации геноцида. В числе этих дел было не менее 6000 дел об изнасилованиях, которые с мая 2008 года были причислены к первой категории.

По имеющимся данным, суды «гакака» проходили с нарушениями в виде ложных обвинений и коррупции. Кроме того, свидетели защиты неохотно давали показания, опасаясь ложных обвинений со стороны властей.

  • 21 января судья «гакака» в секторе Карана был обвинён в попытке подкупа свидетелей обвинения. Дело было передано в суд высшей инстанции. Обвиняемого признали виновным и приговорили к 27 годам лишения свободы.

Безнаказанность

Многие военные преступления и преступления против человечности, совершённые РПФ и РПА до, во время и после геноцида, оставались безнаказанными.

  • Исключением стало дело четырёх бывших офицеров РПА, представших перед судом по обвинению в убийстве 13 служителей римско-католической церкви в районе Кабгайи в июне 1994 года. Совместное следствие велось прокуратурой Руанды и МУТР. Двадцать четвёртого октября Военный трибунал Кигали приговорил двух капитанов, признавших свою вину, к восьми годам лишения свободы. Двое других были оправданы.

Закон об «идеологии геноцида»

1 октября был обнародован новый закон об уголовной ответственности за «идеологию геноцида». Закон содержит расплывчатые и двусмысленные положения и предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком от 10 до 25 лет. Он может привести к подавлению свободы выражения мнений и ограничить возможности обвиняемых защищаться на разбирательствах по уголовным делам.

Права лесбиянок, гомосексуалистов, бисексуалов и транссексуалов

Правительство проявляло враждебность по отношению к лесбиянкам, гомосексуалистам, бисексуалам и транссексуалам (ЛГБТ): их притесняли и запугивали. В марте две активистки ЛГБТ были обвинены в подделке документов и задержаны на две недели после посещения конференции ЛГБТ в Мозамбике. Впоследствии их освободили.

Национальное собрание рассматривало поправки к Уголовному кодексу, которые поставили бы вне закона добровольные сексуальные связи между лицами одного пола.