26 junio 2009
Italia: Pendiente de aprobación una ley que discrimina a migrantes y romaníes

Amnistía Internacional siente preocupación por varias propuestas recogidas en un proyecto de ley (conocido como "paquete de seguridad") que fue aprobado el 14 de mayo de 2009 por la Cámara de Diputados y que está siendo examinado por el Senado. La organización considera que la ley vulneraría los derechos humanos de las personas migrantes y solicitantes de asilo y podría fomentar la discriminación de las comunidades romaní y sinti.

Amnistía Internacional siente especial preocupación por tres disposiciones de esta ley:

  • Criminalización de la migración irregular: El proyecto de ley tipifica como delito la entrada y la estancia irregulares en Italia. La penalización de la migración irregular, sumada a la legislación penal existente, afectará severamente a los derechos de las personas migrantes. Las disposiciones vigentes en materia penal obligan a todo el funcionariado (también en los ámbitos de la salud, la educación y los servicios sociales) a informar a la policía de cualquier acto delictivo, incluso, de convertirse en delito, el hecho de ser migrante irregular. Si no actúan de este modo, los funcionarios se arriesgan a ser procesados por vía penal.

Amnistía Internacional teme que la aprobación de esta ley disuada a las personas migrantes en situación irregular de tratar de acceder a la enseñanza y a la atención médica (incluso de urgencia), o de solicitar protección a las fuerzas de seguridad ante actos delictivos, por miedo a ser denunciadas a la policía. Esta ley también podría impedir que los migrantes irregulares notificasen a las autoridades el nacimiento de un hijo, lo cual afectaría al derecho del recién nacido a ser reconocido ante la ley.

  • Negación de derechos a personas vulnerables mediante requisitos de residencia y de registro: Según el proyecto de ley, las personas que no tienen domicilio fijo deberán registrarse a efectos de residencia en el Ministerio del Interior y ya no en el municipio en el que residen.

Puesto que residir en el territorio de un determinado municipio es el requisito previo para obtener acceso a atención médica, asistencia social, educación y censo electoral, quienes viven en casas móviles o no tienen hogar (mayoritariamente migrantes, romaníes y sintis) corren el riesgo de no poder disfrutar de estos derechos y de no poder ejercer su derecho a voto en Italia, en el caso de que lo tuvieran.

  • Creación y capacitación de asociaciones ciudadanas para patrullar los municipios: De ser aprobada, la ley permitirá a las autoridades locales pedir a asociaciones ciudadanas que ayuden a la policía a patrullar las calles.

A Amnistía Internacional le preocupa la vaguedad de las disposiciones del proyecto de ley, que pueden generar abusos, como discriminación e impunidad. Por ejemplo, no queda claro qué poderes tendrán estas patrullas; qué formación será necesaria para participar en ellas (en el caso de que se exija alguna); bajo qué autoridad operarán y qué medidas se tomarán para garantizar la rendición de cuentas por las violaciones del derecho de los derechos humanos que se cometan.


El proyecto de ley ha recibido críticas de ONG, organizaciones intergubernamentales, confesiones religiosas e instituciones del Estado, por las consecuencias que tendrá sobre los derechos humanos. El Consejo Superior de la Magistratura de Italia (órgano de autogobierno del poder judicial) emitió una opinión consultiva en la que criticaba la ley por su vulneración de los derechos de las personas migrantes. Sin embargo, parece que el gobierno tiene la determinación de lograr que se apruebe la ley.


A la vista de lo expuesto, Amnistía Internacional pide al gobierno italiano que garantice que toda ley adoptada en el marco del “paquete de seguridad” cumple plenamente las obligaciones contraídas por Italia en virtud del derecho internacional. De no ser así, deberá enmendarse o retirarse.

 

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