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28 junio 2011
El GCE de la OCDE debe proteger los derechos de las personas afectadas por los abusos derivados de la actividad empresarial

Explosión en el oleoducto de Bakú-Tiflis-Ceyhan, 2008. Derechos de la foto: Particular.

 

Los organismos de crédito para las exportaciones son instituciones públicas o semipúblicas que ofrecen apoyo a las empresas nacionales mediante préstamos, garantías, créditos o seguros que les permiten emprender actividades económicas en el extranjero. Normalmente, los organismos de crédito para las exportaciones están diseñados para apoyar las operaciones, transacciones u otras actividades (proyectos) asociadas a altos riesgos políticos o financieros, como la industria de extracción (p. ej. la minería a gran escala).
Por lo general, este tipo de proyectos se llevan a cabo en lugares donde la protección de los derechos humanos es frágil o el gobierno de acogida (es decir, el lugar donde se realizan las operaciones) no la hace respetar. En estos casos, los organismos de crédito para las exportaciones se enfrentan a un mayor riesgo de apoyar actividades empresariales que causan o favorecen los abusos contra los derechos humanos. Un claro ejemplo de esta problemática es el conocido proyecto del oleoducto Chad-Camerún, que fue financiado con préstamos y garantías por valor de 400 millones de dólares estadounidenses concedidos por organismos de crédito para las exportaciones de Francia y Estados Unidos. En este caso, la evaluación de los expertos concluyó que el proyecto había provocado graves riesgos en la salud de las comunidades locales e impactos negativos en su forma de vida.

El Grupo de Crédito a la Exportación (GCE) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) es una vía para garantizar que se aplican salvaguardias destinadas a proteger a las personas y comunidades frente a abusos contra los derechos humanos derivados de la actividad empresarial. En la actualidad, el GCE está revisando las “Recomendaciones sobre Enfoques Comunes en Materia de Medio Ambiente y Créditos a la Exportación con Apoyo Oficial” (Enfoques Comunes), en las que se señalan los parámetros para medir el impacto positivo y negativo derivado de los proyectos financiados por los organismos de crédito para las exportaciones. Los parámetros actuales, que incluyen indicadores de impacto medioambiental, omiten importantes normas internacionales de derechos humanos.

La revisión de los Enfoques Comunes que se está llevando a cabo representa una oportunidad única para que los Estados miembros del GCE establezcan un marco sólido de diligencia debida en materia de derechos humanos aplicable tanto a las operaciones de los organismos de crédito para las exportaciones como a las de las empresas que apoyan. Amnistía Internacional pide, por tanto, al GCE que exija que los organismos de crédito para las exportaciones y a sus clientes que no respalden proyectos que impliquen la violación de derechos humanos.
 

Enlaces: 

Examen de la Recomendación Revisada sobre los Enfoques Comunes en Materia de Medio Ambiente y Créditos a la Exportación con Apoyo Oficial (1 de marzo de 2010)
http://www.amnesty.org/en/library/asset/POL30/002/2010/en/cf32fa3c-3114-4447-9976-eb712068a491/pol300022010fra.pdf

 

Contracting out of Human Rights: The Chad-Cameroon pipeline project (6 de septiembre de 2005) 
http://www.amnesty.org/es/library/asset/POL34/012/2005/en/7f0c56e8-d4bf-11dd-8a23-d58a49c0d652/pol340122005fr.pdf 

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Necesidad de salvaguardias sólidas en los Enfoques Comunes de la OCDE para mejorar la protección de los derechos humanos

Estimado Presidente del Grupo de Crédito a la Exportación:

Le escribo con motivo de la revisión de las “Recomendaciones sobre Enfoques Comunes en Materia de Medio Ambiente y Créditos a la Exportación con Apoyo Oficial” (“Enfoques Comunes”) que está teniendo lugar actualmente y cuya aprobación está prevista próximamente en 2011. La versión actual de los Enfoques Comunes carece de los requisitos necesarios para garantizar que los organismos de crédito para las exportaciones y sus clientes respeten los derechos humanos en sus operaciones, transacciones u otras actividades (proyectos) respaldados por dichos organismos.

La experiencia demuestra, como en el caso del oleoducto Chad-Camerún, que los proyectos respaldados por los organismos de crédito para las exportaciones pueden provocar impactos negativos en los derechos humanos. En este caso, la evaluación de los expertos concluyó que el proyecto había provocado graves riesgos en la salud de las comunidades locales e impactos negativos en su forma de vida.

Puesto que la OCDE es una institución multilateral, el Grupo de Crédito a la Exportación desempeña un papel importante en la definición de prácticas empresariales contrarias a las normas internacionales de derechos humanos, así como a la hora de exigir a los clientes que cumplan con la diligencia debida en materia de derechos humanos tal y como recomienda la nueva versión de las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales.

Por ello, le pido que se asegure de que el Grupo de Crédito a la Exportación adoptará las siguientes medidas para garantizar que los Estados miembros, a través de sus organismos de crédito para las exportaciones, no apoyarán proyectos empresariales que impliquen la violación de derechos humanos:

• Garantizar que la versión revisada de los Enfoques Comunes cumple con las normas internacionales establecidas sobre actividades empresariales y derechos humanos, incluido el marco "Proteger, Respetar y Remediar" de la ONU.

• Garantizar que la versión revisada de los Enfoques Comunes exige a los organismos de crédito para las exportaciones y a sus clientes aplicar la diligencia debida para garantizar que no respalden proyectos que causen o favorezcan abusos contra los derechos humanos.

• Garantizar que la versión revisada de los Enfoques Comunes establece parámetros para identificar proyectos respaldados por organismos de crédito para las exportaciones contrarios a las normas internacionales de derechos humanos.

• Exigir al Grupo de Crédito a la Exportación que consulte la revisión de los Enfoques Comunes de forma pública y abierta.

Atentamente,

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