Amnistía Internacional pide a las autoridades de Macao que detengan el proyecto de Ley de Seguridad Nacional porque, de convertirse en ley, podría dar lugar a abusos.

“Una vez que se convierta en ley, se podrían utilizar sus disposiciones, genéricas y amplias, para encarcelar a personas sólo por ejercer sus derechos a la libertad de expresión y de asociación”, ha declarado Roseann Rife, directora adjunta del Programa para Asia y Oceanía de Amnistía Internacional.

La Asamblea Legislativa de la Región Administrativa Especial de Macao celebra su sesión plenaria el 25 de febrero para debatir y votar el proyecto de Ley sobre Seguridad Nacional, que durante enero y febrero fue sometido a nueve sesiones de debate cláusula a cláusula en una comisión. El proyecto de ley fue adoptado en principio por el pleno de la Asamblea el 5 de enero, después de un periodo injustificadamente breve de consultas públicas de 40 días en octubre y noviembre de 2008.

“Es decepcionante que la comisión de revisión no abordara las posibles amenazas del proyecto de ley para los derechos humanos y sólo introdujera cambios de poca envergadura —ha afirmado Roseann Rife—. Al no tener en cuenta las posibilidades que permite el proyecto para que se cometan abusos, los legisladores harán vulnerables a esos abusos a los residentes de Macao.”

Recientemente se ha negado la entrada en Macao a varias personas. Entre las afectadas figura un fotógrafo de prensa de Hong Kong que tenía intención de asistir al juicio del ex secretario de transporte y obras públicas Ao Man-long. También se negó la entrada de más de 20 activistas de la pandemocracia de Hong Kong que intentaban participar en una manifestación relacionada con este proyecto de ley sobre seguridad nacional en diciembre de 2008.

“En cuanto se convierta en ley, se convertirá sólo en otra forma sancionada por el gobierno de silenciar a quienes protesten, se organicen y expresen opiniones impopulares”, añadió Roseann Rife.

El proyecto de ley podría tener también un efecto negativo en Hong Kong, pues las dos regiones administrativas especiales comparten en sus Leyes Fundamentales la misma redacción respecto de la legislación sobre seguridad nacional en virtud del artículo 23. El texto de la ley de seguridad nacional de Macao influirá inevitablemente en la aplicación futura del artículo 23 en Hong Kong.

Los diversos motivos de preocupación expresados en la carta abierta de Amnistía Internacional al jefe del Ejecutivo de Macao en enero y en un documento presentado durante el periodo de consultas de 2008 siguen estando vigentes. El proyecto de ley debe aplazarse hasta que se definan con claridad todo los términos poco precisos con arreglo a las normas internacionales de derechos humanos, incluido el artículo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, aplicable a Macao.

Información complementaria
Entre el 20 de octubre y el 30 de noviembre de 2008, el gobierno de Macao llevó a cabo 40 días de consulta pública sobre la aplicación del artículo 23 de la Ley Fundamental de Macao, sobre seguridad nacional. El gobierno modificó el contenido y presentó el proyecto de ley a la Asamblea Legislativa en diciembre. El 5 de enero, el órgano legislativo adoptó el proyecto de ley en principio con sólo dos votos en contra y una abstención. Entre enero y febrero, la Segunda Comisión Permanente, responsable de revisar el proyecto de ley artículo por artículo, se reunió nueve veces y modificó ligeramente el proyecto reduciendo las penas mínimas por traición, secesión y subversión del gobierno popular central, así como cambiando la fecha de entrada en vigor de la ley al día siguiente de su promulgación.

Pueden consultar el documento presentado por Amnistía Internacional a las autoridades de Macao durante la consulta pública realizada en octubre y noviembre de 2008 (en inglés) en: http://www.safp.gov.mo/download/basiclaw23/20081129/PE0066.pdf

Encontrarán el texto en inglés de la carta abierta de la organización a Edmund Ho, jefe del Ejecutivo de la Región Administrativa Especial de Macao, de 20 de enero, así como una traducción al inglés del proyecto de ley presentado a la Asamblea Legislativa en diciembre de 2008 en: http://www.amnesty.org/en/library/info/ASA27/002/2009/en