ÍNDICE AI: ASA 19/01/97/sSERVICIO DE NOTICIAS 09/97

23 DE ENERO DE 1997 - PARA PUBLICACIÓN INMEDIATA

HONG KONG: LOS CAMBIOS LEGALES ABREN LAS PUERTAS A LAS VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS

Amnistía Internacional ha reiterado hoy su preocupación de que los cambios legales propuestos en Hong Kong tendrán como consecuencia limitar gravemente las salvaguardias de derechos humanos en el territorio una vez que vuelva a la soberanía de China.

El Comité Preparatorio para la Región Administrativa Especial de Hong Kong, organismo creado por el gobierno de Pekín, ha propuesto la anulación de 16 leyes y enmiendas a otras nueve, entre ellas la Carta de Derechos.

«Estos cambios rebajarán las salvaguardias de derechos humanos para la población de Hong Kong», ha declarado Amnistía Internacional. «Si se llevan a cabo las propuestas, las autoridades entrantes tendrán el camino más despejado para prohibir a las organizaciones no gubernamentales (ONG) que consideren indeseables y prohibir las manifestaciones y otros actos públicos considerados críticos con las autoridades chinas o de Hong Kong. La actual Carta de Derechos quedará gravemente mermada».

«El jefe ejecutivo designado, Tung Chee-hwa, ha declarado que trabajará en interés de los habitantes de Hong Kong. La mejor forma de demostrar esto sería comprometerse a que se mantendrán todas las salvaguardias legales y que las normas internacionales actualmente vigentes en Hong Kong seguirán vigentes después del 1 de julio de 1997».

Amnistía Internacional siente especial preocupación por tres de las propuestas presentadas. Se trata de las enmiendas a la Ordenanza de la Carta de Derechos y la derogación de la Ordenanza de Sociedades.

Actualmente, la Carta de Derechos especifica que se considerarán nulas las demás leyes de Hong Kong que entren en contradicción con sus disposiciones. Si se aprueba la enmienda propuesta, la Carta de Derechos perdería su prioridad sobre las demás leyes. Esto dificultará recurrir en los tribunales contra las disposiciones legales o las medidas del gobierno que entren en contradicción con la Carta de Derechos. Por tanto, la enmienda perjudicará gravemente la garantía de las salvaguardias de derechos humanos en Hong Kong.

Si las Ordenanzas de Orden Público y de Sociedades fuesen anuladas y sustituidas por leyes similares a las que estuvieron vigentes en Hong Kong hasta principios de los años 90, las autoridades tendrían el camino más despejado para prohibir las manifestaciones y las conmemoraciones del movimiento en favor de la democracia de Tiananmen, las cuales se celebran todos los años en Hong Kong. La capacidad de los organizadores de recurrir contra estas prohibiciones en los tribunales se vería gravemente mermada. Habría menos salvaguardias para impedir a las autoridades del Comité Preparatorio para la Región Administrativa Especial de Hong Kong prohibir a las ONG que considerasen indeseables.

Amnistía Internacional ha declarado que «Hong Kong cuenta con una comunidad de ONG y activistas de derechos humanos floreciente. La aportación de las ONG a la sociedad abierta y dinámica de Hong Kong es importante. No se les debe hostigar con la amenaza de la prohibición».

Amnistía Internacional siente preocupación debido a que los cambios propuestos y la falta de leyes nuevas que sustituyan a las actuales podrían crear un peligroso vacío legal así como eliminar la protección a los derechos humanos fundamentales de la que disfrutan actualmente los ciudadanos de Hong Kong. La organización también siente preocupación debido a que cualquier otro cambio propuesto reducirá la responsabilidad de las instituciones ligadas al Comité Preparatorio para la Región Administrativa Especial de Hong Kong.

Amnistía Internacional reiteró su deseo de reunirse con Tung Chee-hwa para debatir sus preocupaciones de derechos humanos. La organización le ha instado a que revise cuidadosamente todos los cambios legales propuestos por el Comité Preparatorio para la Región Administrativa Especial de Hong Kong teniendo en cuenta las normas internacionales de derechos humanos y a que sólo ponga en práctica los cambios que no amenazan el ejercicio efectivo de los derechos humanos.

«En vez de proponer cambios legales que pueden causar un conflicto con la comunidad de Hong Kong, el Comité Preparatorio debería trabajar con todos los sectores de la sociedad, dirigentes empresariales, ONG y los representantes de la población elegidos en las urnas para garantizar que la transición del Comité Preparatorio será lo más tranquila posible», ha manifestado Amnistía Internacional.

«China, Hong Kong y la comunidad internacional desean que Hong Kong continúe sus éxitos después de la entrega de poderes. La mejor forma de lograrlo es a través de un diálogo abierto y exhaustivo».