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ÍNDICE AI: ASA 19/03/97/s

NO PUBLICAR ANTES DE LAS 03:00 HORAS GMT DEL 19 DE MARZO DE 1997

HONG KONG: LAS NUEVAS AUTORIDADES DEBEN RESTAURAR LA CONFIANZA EN LOS DERECHOS HUMANOS

HONG KONG -- Las nuevas autoridades de la Región Administrativa Especial de Hong Kong deben actuar rápidamente para restaurar la confianza en la protección constante de los derechos humanos en Hong Kong, según ha declarado hoy en una conferencia de prensa una delegación de Amnistía Internacional.

Según ha declarado Rory Mungoven, director del programa de Amnistía Internacional para Asia: «Este modelo de un único país y dos sistemas es un experimento muy audaz en lo que se refiere tanto a la ley como a la economía. Para que funcione, todo el mundo tiene un importante papel que desempeñar, tanto el gobierno como el mundo empresarial y la sociedad civil. Sin embargo, las nuevas autoridades están erosionando rápidamente la confianza al enviar señales confusas sobre la cuestión crítica de los derechos humanos».

El señor Mungoven ha afirmado además: «La protección constante de los derechos humanos será esencial para el desarrollo de Hong Kong. El Estado de derecho, la responsabilidad gubernamental y el libre flujo de información serán factores críticos para garantizar la estabilidad, la prosperidad y la competitividad de Hong Kong como centro regional. Hong Kong, China y la comunidad internacional deben hacer cuanto puedan para garantizar estos factores».

La delegación de Amnistía Internacional, que se reúne esta semana con miembros del nuevo gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, hizo público un informe en el que manifestaba su preocupación por el futuro de las salvaguardias jurídicas para la libertad de expresión y de asociación, de la independencia del poder judicial y de las leyes relativas a la guarnición militar en Hong Kong.

Las preocupaciones derivan de las ambigüedades de la Ley Fundamental de Hong Kong, de los problemas que han quedado sin resolver entre los gobiernos de la República Popular China y el Reino Unido, y de las recientes propuestas del comité preparatorio de la Región Administrativa Especial de Hong Kong para enmendar la Declaración de Derechos de Hong Kong y reforzar las trabas a la concesión de permisos para organizaciones no gubernamentales y manifestaciones públicas.

Según ha declarado el señor Mungoven: «La inquietud que está expresando la población de Hong Kong refleja la importancia que otorgan a las libertades fundamentales. Lo que Hong Kong necesita es una atmósfera de optimismo más que de incertidumbre. Las nuevas autoridades deben ofrecer garantías inequívocas de que mantendrán y reforzarán las salvaguardias para los derechos humanos, y deben reforzar estas garantías con acciones».

La delegación de Amnistía Internacional ha instado al jefe del Ejecutivo designado, Tung Chee-hwa, a:

.confirmar que, de acuerdo con el artículo 39 de la Ley Fundamental, todas las leyes de Hong Kong se ajustarán a las disposiciones del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), tal como prevé la Declaración de Derechos de Hong Kong;

.acceder a proporcionar a los ciudadanos de Hong Kong una salvaguardia de derechos humanos de la que no disfrutaban bajo el gobierno colonial estableciendo una comisión independiente de derechos humanos;

.conseguir el acuerdo de la República Popular China para crear un mecanismo por el cual el gobierno de Hong Kong informe al Comité de Derechos Humanos de la ONU sobre la aplicación del PIDCP;

.garantizar que cualquier ley aprobada en virtud del artículo 23 de la Ley Fundamental no restringe la libertad de asociación, la libertad de reunión pacífica u otros derechos fundamentales;

.llevar a cabo una revisión independiente para identificar cualquier medida adicionadicional que pueda ser necesaria para salvaguardar la independencia del poder judicial en Hong Kong;

.garantizar que las leyes relativas a la guarnición militar en Hong Kong, incluso en caso de Estado de emergencia, protegen adecuadamente los derechos de los ciudadanos de Hong Kong y la jurisdicción de sus tribunales;

.de acuerdo con sus declaraciones anteriores, garantizar que no se restaura la pena de muerte.

Según ha destacado Amnistía Internacional, el señor Tung ha declarado a la prensa que está «dispuesto a recibir propuestas» respecto a las reformas de las leyes. La organización ha subrayado la contribución que las organizaciones no gubernamentales pueden brindar a este debate como portavoces de la sociedad civil.

El señor Mungoven ha afirmado: «Las organizaciones no gubernamentales han ayudado a convertir a Hong Kong en el centro dinámico que actualmente es. Para el futuro de Hong Kong, será vital que la comunidad de las ONG siga floreciendo y defendiendo los derechos humanos».

Información general

En enero de 1997, el comité preparatorio para la Región Administrativa Especial de Hong Kong propuso que se derogaran 16 leyes y que se enmendaran otras 9, incluida la Declaración de Derechos. De aplicarse, algunos de los cambios propuestos pondrían en peligro las salvaguardias de derechos humanos de Hong Kong. Entre los cambios más peligrosos se encuentran los propuestos al Decreto de Orden Público y a la Ley de Sociedades, que darían a las autoridades más facultades para prohibir las manifestaciones pacíficas, como la conmemoración en recuerdo del movimiento en favor de la democracia de Tiananmen, en China, que se celebra cada año en Hong Kong, y para declarar ilegales las organizaciones no gubernamentales que no les parezcan deseables. La amplia redacción del artículo 23 de la Ley Fundamental -relativo a la traición, la secesión, la sedición, la subversión y los secretos de Estado- también suscita preocupación por la posibilidad de que se restrinja el ejercicio pacífico de derechos fundamentales.

En la práctica, las ambigüedades del marco jurídico aplicable a la guarnición del Ejército de Liberación Popular destacado en Hong Kong a partir de julio de 1997 pueden situar a los miembros de esta guarnición en una situación de inmunidad procesal prácticamente total en virtud de las leyes de la Región Administrativa Especial de Hong Kong si violan los derechos de sus ciudadanos. Las disposiciones de la ley marcial relativas al Estado de emergencia en Hong Kong también permiten restricciones de derechos fundamentales que van más allá de lo permitido por el PIDCP.

Amnistía Internacional es un movimiento mundial de derechos humanos. Es imparcial e independiente de cualquier gobierno o partido político. No adopta postura alguna respecto a los sistemas políticos o las cuestiones territoriales. Cuenta con 1,2 millones de miembros y simpatizantes en todo el mundo, y de ellos una cuarta parte vive en economías pertenecientes a la APEC. Amnistía Internacional tiene, desde 1976, una Sección compuesta por miembros en Hong Kong que ha participado activamente en programas de educación y concienciación en materia de derechos humanos. De acuerdo con las normas de la organización, sus miembros de Hong Kong no trabajan sobre las preocupaciones relativas a Hong Kong y China.

Amnistía Internacional lleva haciendo campaña contra las violaciones de derechos humanos en Hong Kong desde 1973. La organización ha planteado a los sucesivos gobiernos coloniales sus preocupaciones sobre cuestiones como el tratamiento a los solicitantes de asilo y los malos tratos a manos de la policía.

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