Albania
Jefe del Estado
Bamir Topi
Jefe del gobierno
Sali Berisha
Pena de muerte
abolicionista para todos los delitos
Población
3,2 millones
Esperanza de vida
76,9 años
Mortalidad infantil (‹5 años)(h/m)
18/17 por cada 1.000
Población adulta alfabetizada
99 por ciento

La violencia en el ámbito familiar seguía siendo un fenómeno generalizado, y persistía la trata de mujeres y niñas con fines de prostitución forzada. Hubo algunas denuncias de malos tratos policiales. Las condiciones de reclusión en las comisarías solían ser deplorables, pero mejoraron las condiciones de los presos preventivos y convictos y el trato que se les dispensaba. A las personas sin hogar que tenían “condición de huérfanos” se les negaba la prioridad en el acceso a una vivienda que les reconocía la legislación nacional.

Información general

Persistía el estancamiento político generado tras los disputados comicios nacionales de junio de 2009. Aunque el Partido Socialista, principal grupo de oposición, puso fin en mayo a su boicot al Parlamento, abandonó éste con frecuencia en señal de protesta. La labor legislativa sufrió retrasos, incluida la reforma electoral. Entre la legislación aprobada se incluía una ley contra la discriminación y otra para la protección de los derechos de la infancia. La clase política se lanzaba acusaciones de corrupción, y se abrieron investigaciones sobre algunas de ellas. La opinión pública seguía confiando poco en el poder judicial. En noviembre, la Comisión Europea concluyó que Albania no había cumplido los requisitos exigidos para convertirse en país candidato a miembro de la Unión Europea, e instó a las autoridades albanesas a emprender más reformas.

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Violencia contra mujeres, niños y niñas

La violencia en el ámbito familiar era generalizada, pero se avanzó en su erradicación, tanto en la legislación como en la práctica. Aunque se presentaban pocas denuncias relativas a este tipo de violencia, su número aumentó a 1.423 en los nueve primeros meses del año, 433 más que en el mismo periodo de 2009. La violencia en el ámbito familiar no estaba tipificada específicamente como delito, por lo que, salvo que se hubiesen producido lesiones graves o la muerte, sólo se enjuiciaba a petición de la víctima. Un creciente número de víctimas buscaban protección por la vía civil, aunque la mayoría retiraban posteriormente la solicitud debido a presiones económicas y sociales y a la falta de asistencia letrada gratuita a su disposición. Como resultado, los tribunales dictaron relativamente pocas órdenes de protección. Por ejemplo, en 2010, el Tribunal de Distrito de Tirana recibió 538 solicitudes de víctimas, en su mayoría mujeres, pero sólo emitió 129 órdenes de protección.

El gobierno puso en marcha un sistema de seguimiento de casos de violencia intrafamiliar al objeto de que sirviese de ayuda en la elaboración de políticas. Se impartió formación a profesionales de la salud sobre identificación de víctimas de violencia en el ámbito familiar y sobre el trato que se les debía dispensar. En septiembre, el Parlamento aprobó la reforma de la Ley de Medidas Contra la Violencia en las Relaciones Familiares, de 2006, que preveía la creación de un centro de acogida para víctimas de violencia intrafamiliar, mecanismos para dar una respuesta coordinada a la derivación de víctimas de violencia en el ámbito familiar a servicios especializados y asistencia letrada gratuita a quienes solicitaran una orden de protección, cargando las costas judiciales a los responsables de la violencia.

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Trata de personas

Persistía la trata de personas, fundamentalmente de mujeres jóvenes y niñas con fines de prostitución forzada.

  • En mayo se detuvo a Kristaq Prifti y Roland Kuro, acusados formalmente de someter a trata a una niña de 14 años en Grecia, donde al parecer la obligaron a ejercer la prostitución durante cinco años.

En junio, en su informe sobre la trata de personas, el Departamento de Estado de Estados Unidos reconoció los esfuerzos realizados por las autoridades albanesas para luchar contra la trata, pero las instó a destinar los bienes incautados a traficantes convictos a sufragar la protección y la integración de las víctimas. Pidió asimismo la mejora de los métodos de identificación de víctimas de trata menores de edad y de las medidas para garantizar su protección, así como que se juzgase con todo el rigor a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley implicados en la trata de personas.

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Desapariciones forzadas

  • Seguía sin conocerse la suerte que había corrido Remzi Hoxha, macedonio de etnia albanesa que había desaparecido en 1995, aunque continuó celebrándose en Tirana el juicio de los ex agentes del Servicio Nacional de Inteligencia. Ilir Kumbaro, Arben Sefgjini y Avni Koldashi habían sido acusados de secuestrar y “torturar con graves consecuencias” a tres hombres, entre ellos Remzi Hoxha. A Ilir Kumbaro se lo juzgaba in absentia. Había sido detenido en Reino Unido en 2008, pero en diciembre de 2009 fue puesto en libertad después de que un tribunal británico confirmara el recurso que había interpuesto contra su extradición alegando que su orden de detención ya no tenía validez. En agosto de 2010 volvió a ser detenido en Londres en virtud de una nueva orden, pero una semana más tarde fue puesto en libertad bajo fianza.
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Seguridad y medidas antiterroristas

En febrero, tres hombres, de Egipto, Túnez y Libia, que se encontraban bajo custodia estadounidense en Guantánamo fueron trasladados a Albania. Desde 2006 Albania había aceptado acoger a 11 ex detenidos de Guantánamo que no podían ser repatriados a sus países de origen por temor a que fuesen perseguidos.

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Sistema de justicia

En noviembre, la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa criticó la decisión de las autoridades albanesas de extraditar a Estados Unidos a Almir Rrapo, de doble nacionalidad, albanesa y estadounidense, por varios cargos, entre ellos el de asesinato. La decisión hizo caso omiso de una medida provisional vinculante dictada por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos que suspendía la extradición. El Tribunal de Apelación de Tirana falló a favor de la extradición sin haber obtenido una garantía duradera de la autoridad estadounidense competente de que no se le impondría la pena de muerte. Tras su extradición, el Tribunal Superior de Albania revocó la decisión del Tribunal de Apelación.

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Tortura y otros malos tratos

Se seguían presentando cargos por tortura en muy contadas ocasiones, salvo cuando los malos tratos infligidos por la policía provocaban lesiones graves o la muerte. Por lo general, a los agentes de policía se los enjuiciaba por “actos arbitrarios”, delito menor que normalmente se sancionaba con una multa.

  • En abril, siguiendo la recomendación del Defensor del Pueblo, se abrió una investigación contra dos agentes de policía de Tirana sospechosos de actos de tortura. Se los acusaba de propinar una brutal paliza a tres jóvenes mientras los detenían y tras su detención en 2009. En diciembre, al concluir la investigación, los dos agentes fueron acusados formalmente de “actos arbitrarios”.
  • En octubre, el Tribunal de Distrito de Tirana determinó que el agente de policía Vlash Ashiku había propinado puñetazos a Tomor Shehu en la cara y la cabeza mientras se encontraba de servicio en 2008. Lo declaró culpable de “actos arbitrarios” y lo condenó a pagar una pequeña multa (15 dólares estadounidenses).

El Comité Europeo para la Prevención de la Tortura visitó Albania en mayo con objeto de evaluar las medidas adoptadas en aplicación de sus anteriores recomendaciones.

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Condiciones de reclusión

Pese a las obras de reforma realizadas en algunas comisarías de policía, en muchas otras las condiciones de reclusión seguían siendo deplorables, y solían carecer de zonas para recluir por separado a mujeres y menores de edad. Se produjeron algunas mejoras de las condiciones de reclusión en prisiones y centros para presos preventivos: se iniciaron los trabajos de construcción de dos nuevos centros para presos preventivos; se pusieron en marcha programas educativos en al menos cinco prisiones y se abrieron secciones especiales para internos con enfermedades mentales o drogodependencia en seis prisiones.

La puesta en libertad provisional de unos 1.000 presos redujo el hacinamiento en las prisiones. Sin embargo, continuaban existiendo considerables problemas, relacionados a menudo con el estado ruinoso de los edificios penitenciarios. En abril, el Defensor del Pueblo advirtió de las deplorables condiciones en que se encontraba la sección de mujeres del centro de prisión preventiva 313 a causa de la humedad, la falta de calefacción adecuada, las instalaciones sanitarias deficientes y las plagas de insectos.

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Derecho a una vivienda adecuada: personas huérfanas

En virtud de la legislación albanesa, los huérfanos registrados de hasta 30 años de edad que no tenían hogar eran uno de los grupos vulnerables a los que había que dar prioridad a la hora de asignar una vivienda social. Sin embargo, la ley no se aplicaba, y muchos de estos huérfanos, así como gran número de jóvenes criados bajo la tutela del Estado que no cumplían los requisitos para ser considerados huérfanos, continuaban viviendo en residencias de estudiantes abandonadas y ruinosas o en ínfimos alojamientos privados cuyo alquiler a duras penas podían pagar. Los requisitos en materia de ingresos para optar al principal programa de vivienda social, que ofrecía hipotecas subvencionadas por el Estado, eran demasiado exigentes para este grupo. Al finalizar el año aún no se había ultimado un proyecto de vivienda social, financiado con ayuda de un préstamo del Banco de Desarrollo del Consejo de Europa, destinado a la construcción de 1.100 apartamentos de alquiler para familias con bajos ingresos.

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Visitas

  • Una delegada de Amnistía Internacional visitó Albania en noviembre.