Georgia

Human Rights in Georgia

Amnistía Internacional  Informe 2013


The 2013 Annual Report on
Georgia is now live »

Jefe del Estado Mijail Saakashvili
(sustituyó a Nino Burdzhanadze en enero)

Jefe del gobierno Grigol Mgaloblishvili
(sustituyó a Vladimer «Lado» Gurgenidze en noviembre)

Pena de muerte abolicionista para todos los delitos
Población 4,4 millones
Esperanza de vida 70,7
Mortalidad infantil (‹5 años) (h/m) 45/37 por cada 1.000

Las fuerzas georgianas no parecieron adoptar las medidas necesarias para proteger a la población civil durante el conflicto armado con Rusia en Osetia del Sur. Después del conflicto, milicias surosetias saquearon e incendiaron varios asentamientos de mayoría georgiana en Osetia del Sur. Casi 200.000 personas se vieron desplazadas, aunque al concluir el año la mayoría había regresado. Se recibieron informes de hostigamiento contra activistas de la oposición y medios de comunicación.

Información general

El 5 de enero, Mijail Saakashvili fue reelegido presidente por un estrecho margen en las elecciones anticipadas convocadas después de las protestas masivas de noviembre de 2007. Al concluir el año no se habían publicado los resultados de la investigación sobre la actuación de la policía al dispersar violentamente esas protestas. El partido gobernante, el Movimiento Nacional Unido, ganó las elecciones parlamentarias en mayo. A partir de abril creció la tensión en las zonas de conflicto en Abjasia y Osetia del Sur, y aumentaron los informes sobre bombardeos y lanzamiento de granadas, así como sobre presuntas violaciones del espacio aéreo. El 7 de agosto estallaron las hostilidades a gran escala en Osetia del Sur, que desembocaron en una guerra de cinco días entre fuerzas georgianas y rusas en la que murieron más de 600 personas, más de la mitad de ellas civiles. Las fuerzas rusas expulsaron rápidamente a las fuerzas georgianas de Osetia del Sur y continuaron su avance hasta principios de octubre, ocupando áreas de territorio georgiano no disputadas y situadas dentro de la llamada «zona temporal de seguridad». El 26 de agosto, la Federación Rusa reconoció la independencia de Abjasia y Osetia del Sur; al concluir el año, el único otro Estado que había reconocido esa independencia era Nicaragua.

"...hasta 25.000 surosetios internamente desplazados se enfrentaban a un desplazamiento de larga duración."

En abril, la OTAN decidió no invitar a Georgia a integrarse en la organización, aunque en diciembre acordó reforzar la cooperación, utilizando el marco existente de la comisión OTAN-Georgia, para revisar los progresos de Georgia hacia un Plan de Acción para la Adhesión.

Conflicto armado

Las fuerzas armadas georgianas no parecieron adoptar medidas precautorias apropiadas para proteger a los civiles durante su ataque a la capital de Osetia del Sur, Tsjinvali, la noche del 7 al 8 de agosto. Decenas de civiles murieron durante el ataque, que también ocasionó graves daños en la infraestructura civil. Gran parte de estos daños fueron causados por cohetes Grad, cuya escasa precisión no hacía recomendable su uso en ataques a zonas civiles densamente pobladas. El gobierno georgiano admitió más tarde haber utilizado municiones de racimo contra objetivos militares. Debido al elevado índice de artefactos que quedaban sin detonar, las municiones de racimo seguían produciendo lesiones y mutilaciones indiscriminadamente después de concluir las hostilidades.

En septiembre, el Parlamento georgiano estableció una comisión para investigar todos los aspectos de la guerra; la Fiscalía General también abrió una investigación sobre la actuación de todas las partes durante las hostilidades.

Abusos cometidos por grupos armados

Después de la retirada de las fuerzas georgianas de Osetia del Sur, milicias leales a las autoridades de facto surosetias saquearon e incendiaron varios asentamientos de mayoría georgiana en Osetia del Sur. Estos asentamientos se encontraban bajo control ruso en ese momento, aunque el ejército ruso no intervino para impedir los actos de las milicias. También se recibieron informes de palizas y homicidios a personas de etnia georgiana. El pillaje y los incendios no se extendieron a todos los asentamientos georgianos de Osetia del Sur, sino que se concentraron en las zonas que en el pasado estuvieron asociadas a la administración alternativa encabezada por Dimitri Sanakoev y apoyada por las autoridades georgianas. Imágenes captadas por satélite confirmaron la destrucción a gran escala en estos asentamientos, denunciada por testigos presenciales. Después del conflicto, las autoridades de Osetia del Sur impidieron el acceso de ayuda humanitaria a las zonas bajo su control.

Personas internamente desplazadas

En el momento álgido del conflicto, más de 190.000 personas se desplazaron internamente o, como en el caso de los osetios desplazados a la Federación Rusa, se convirtieron en refugiadas, aunque la mayoría pudieron regresar a sus hogares al concluir el conflicto. Entre los desplazados se encontraban unas 2.000 personas de Abjasia Superior –anteriormente la única parte de Abjasia bajo control georgiano– que habían tenido que abandonar sus hogares a causa de las hostilidades entre las fuerzas georgianas y abjasias en esa zona, unas hostilidades que fueron simultáneas a los enfrentamientos entre fuerzas georgianas y rusas en Osetia del Sur. Las autoridades georgianas afirmaron que hasta 25.000 surosetios internamente desplazados se enfrentaban a un desplazamiento de larga duración. Este grupo debía sumarse a las aproximadamente 220.000 personas internamente desplazadas por las hostilidades de comienzos de la década de 1990. Unas 10.000 personas tampoco podían regresar a sus casas en la antigua «zona temporal de seguridad» –parte de la cual permaneció bajo control ruso hasta octubre– debido a los daños en sus casas o al riesgo que seguía existiendo de morir por disparos o ser víctimas de secuestro.

Represión de la disidencia

Varios activistas y miembros de la oposición sufrieron ataques por parte de hombres desconocidos, en algunos casos enmascarados, a finales de mayo y principios de junio. Entre las víctimas había miembros de la coalición de partidos Oposición Unida, y en especial del Partido Republicano y del partido Nuevos Derechos. Según informó el Defensor del Pueblo, después de las elecciones parlamentarias celebradas en mayo se produjeron 12 ataques, la mayoría de ellos en la capital, Tiflis, y algunos en la ciudad de Gori. Al concluir el año no se habían producido avances en las investigaciones de estos ataques.

Libertad de expresión

El 30 de mayo, el equipo directivo de Imedi TV, el único canal nacional que emitía comentarios críticos con el gobierno, fue despedido después de que se produjeran cambios en la propiedad de la compañía. Imedi TV había reanudado parcialmente sus emisiones en mayo, después de que la policía antidisturbios ocupase la sede del canal en noviembre de 2007 y sus emisiones quedaran suspendidas.

El 4 de abril, la Comisión Nacional de Comunicaciones de Georgia denegó a Maestro TV –un canal de televisión regional por cable que se veía en la capital y otras tres ciudades en el este de Georgia– la licencia para emitir programación política.

Escrutinio internacional

El 24 de enero, la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa aprobó una resolución sobre el cumplimiento de los compromisos y obligaciones de Georgia. En ella se afirmaba que «se han respetado formalmente numerosos compromisos […], si bien persisten deficiencias importantes». La resolución citaba como motivos de preocupación las condiciones de detención, la prevención de la tortura y el respeto a las minorías y a los derechos religiosos o relativos a la propiedad. El 2 de octubre, la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa publicó una resolución sobre las consecuencias de la guerra entre Georgia y Rusia, en la que se afirmaba que el ataque de las fuerzas georgianas a Tsjinvali había constituido «uso desproporcionado de fuerza armada».

Visitas de Amnistía Internacional

Delegaciones de Amnistía Internacional visitaron Georgia en julio, agosto y octubre. 

Informes de Amnistía Internacional

Civilians in the line of fire: The Georgia/Russia conflict (en inglés, 18 noviembre 2008)

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