Montenegro
Jefe del Estado
Filip Vujanović
Jefe del gobierno
Igor Lukšić
Pena de muerte
abolicionista para todos los delitos
Población
0,6 millones
Esperanza de vida
74,6 años
Mortalidad infantil (‹5 años)
9 por cada 1.000

Se pronunciaron sentencias por crímenes de guerra que no eran conformes al derecho internacional. Se despenalizó la difamación. La población romaní procedente de Kosovo seguía careciendo de documentos de identidad.

Información general

En diciembre, el Consejo Europeo decidió que las negociaciones sobre la adhesión de Montenegro a la Unión Europea podían comenzar en junio de 2012, y solicitó a la Comisión Europea que informase sobre la aplicación de medidas relacionadas con el Estado de derecho y los derechos fundamentales, como la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada.

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Justicia internacional

Se pronunciaron sentencias por crímenes de guerra que no eran conformes al derecho internacional humanitario y de los derechos humanos. Raramente se dictaba acta de acusación formal contra altos cargos.

  • En abril comenzó la repetición del juicio de seis ex reservistas del Ejército Nacional Yugoslavo que en 2010 habían sido declarados culpables de crímenes de guerra por el trato infligido a prisioneros de guerra en el campo de Morinj entre 1991 y1992. El nuevo juicio se celebró tras un recurso presentado por el fiscal alegando que el tribunal no había tomado en consideración los cargos de crímenes de guerra contra civiles detenidos en Morinj que también habían sufrido tortura y trato inhumano.
  • En junio se presentaron recursos de apelación contra la absolución en marzo de nueve ex policías y autoridades del gobierno que al parecer habían participado en la desaparición forzada de 79 refugiados bosniacos en mayo y junio de 1992. Habían sido absueltos de crímenes de guerra debido a una interpretación deficiente del derecho internacional humanitario por parte del Tribunal Superior de Podgorica.
  • También en junio se anuló en la fase de apelación una sentencia de diciembre de 2010 que absolvía a siete reservistas de la policía y el ejército de cargos de crímenes de lesa humanidad por malos tratos sistemáticos infligidos a civiles bosniacos en Bukovica entre 1992 y 1993.
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Tortura y otros malos tratos

En julio se aprobó la Ley del Defensor del Pueblo, que facultaba a la Oficina del Defensor del Pueblo para actuar como mecanismo nacional de prevención, con competencias para realizar visitas a centros de detención sin previo aviso, conforme a lo establecido en el Protocolo Facultativo de la Convención de la ONU contra la Tortura. Ese mismo mes, el defensor del Pueblo informó de que en casi todas las comisarías había hacinamiento y condiciones de detención deficientes. En noviembre, el Ministerio de Justicia autorizó a seis ONG a mantener bajo observación prisiones y otras instituciones para determinar la existencia de posibles violaciones de derechos humanos, incluida tortura y otros malos tratos.

  • La dirección de la prisión de Spuž sólo sancionó a 3 de los 15 funcionarios penitenciarios identificados en un vídeo de seguridad en el que se veía cómo sometían a malos tratos a los presos Igor Milić y Dalibor Nikezić en 2009.
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Homicidios ilegítimos

En mayo, el agente de policía Zoran Bulatović disparó y mató a Aleksandar Pejanović, aparentemente tras una discusión. Al finalizar el año no había concluido el juicio.

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Libertad de expresión

En junio se despenalizó la difamación; en marzo, el Tribunal Supremo había resuelto que la compensación no pecuniaria en estos casos no debía ser superior a lo establecido por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. El colectivo de periodistas continuó recibiendo amenazas.

  • En julio y agosto se registraron tres incendios provocados de cuatro automóviles de empresa pertenecientes al diario Vijesti.

En junio, el Tribunal Administrativo anuló la decisión adoptada por el Ministerio de Justicia en 2010 de prohibir que la ONG Human Rights Action accediese a información acerca de la instrucción de 14 causas sobre derechos humanos. Sin embargo, en diciembre la organización aún no había recibido la información. Las causas incluían ataques y homicidios políticos no resueltos cuyas víctimas eran periodistas y defensores de los derechos humanos.

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Discriminación

En agosto, la Oficina del Defensor del Pueblo comenzó a examinar las denuncias presentadas con arreglo a la Ley contra la Discriminación, pero carecía de personal con experiencia. En 2011 se presentaron 20 denuncias.

Lesbianas, gays, bisexuales y personas transgénero

En marzo, unos jóvenes arrojaron gas lacrimógeno en un concierto contra la homofobia; posteriormente, dos personas fueron agredidas. Los organizadores de la Marcha del Orgullo Gay y Lésbico, prevista para marzo en Podgorica, cancelaron su celebración; el ministro de Derechos Humanos y de las Minorías se había negado a apoyarla y continuaba haciendo comentarios homófobos. Al finalizar el año fue destituido.

Romaníes

Basándose en datos extraídos del censo nacional, el ACNUR, la agencia de la ONU para los refugiados, calculaba que al menos 4.312 personas corrían peligro de convertirse en apátridas; 1.600 de ellas eran fundamentalmente refugiados romaníes.

La Comisión Europea consideró que la aplicación de la Estrategia para Mejorar la Situación de la Población Romaní, Ashkalí y Egipcia constituía una prioridad para Montenegro, pero los municipios actuaron con lentitud a la hora de utilizar los fondos asignados a viviendas para romaníes.

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Personas refugiadas y solicitantes de asilo

Aproximadamente 9.367 personas desplazadas internamente continuaban en Montenegro, incluidos 2.994 romaníes y ashkalíes de Kosovo, y 3.504 desplazados de Bosnia y Herzegovina y Croacia. Sólo 54 regresaron a Kosovo en 2011.

Hasta el 29 de diciembre, 3.780 personas desplazadas internamente solicitaron la condición de “extranjero con residencia permanente”, que se concedió en 1.957 casos. Sólo unos 150 romaníes de Kosovo la solicitaron antes de noviembre, fecha límite inicial, que posteriormente se amplió a diciembre de 2012; muy pocos tenían los documentos de identidad, incluidos pasaportes, necesarios para obtener la residencia.

Conforme a lo establecido en el Plan de Acción acordado con la Comisión Europea, destinado a ofrecer soluciones perdurables para los romaníes y ashkalíes de Kosovo, se elaboraron planes para desmantelar los campos de Konik, en Podgorica, y sustituirlos por viviendas adecuadas.

Sólo se concedió protección subsidiaria a 3 de las 235 personas que solicitaron asilo, procedentes fundamentalmente del norte de África.

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Informes

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Visitas

  • Amnistía Internacional visitó Montenegro en diciembre.