La función de la sociedad civil

La sociedad civil, que incluye a las ONG, los cuerpos parlamentarios y las instituciones nacionales de derechos humanos, tienen una función importante que desempeñar en el proceso de vigilancia del cumplimiento de los tratados. Esta sección se centra en el papel de las ONG en relación con el examen de los informes de los Estados.

Para información sobre otros aspectos de la contribución de las ONG, véase el Manual para las ONG de la Oficina del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos.

Ciclo de presentación de informes en virtud de los principales tratados de derechos humanos


Los informes que los Estados Partes están obligados a enviar cada dos, cuatro o cinco años suministran información acerca de las medidas legislativas y prácticas que han adoptado para aplicar las disposiciones del tratado.

Como un primer paso en el examen del informe del Estado, todos los órganos de vigilancia, a excepción del CERD, celebran reuniones preparatorias, durante las que adoptan lo que se denominan “listas de cuestiones”. Normalmente estas reuniones no están abiertas al público.

La lista de cuestiones, que normalmente contiene peticiones de información adicional o de aclaraciones sobre algunas áreas de aplicación del tratado correspondiente, se envía al gobierno pertinente antes de que se produzca el diálogo público. La lista de cuestiones, junto con cualquier información escrita adicional que facilite el gobierno en respuesta, constituirá el temario del examen del informe del Estado.

El examen se lleva a cabo a través de un diálogo público entre los representantes del Estado en cuestión y miembros del órgano de tratado pertinente.

A continuación, el órgano realiza una evaluación global del informe, en la que formula sus observaciones finales al gobierno, enumerando tanto los aspectos positivos que favorecen la aplicación del tratado como los factores y dificultades que la obstaculizan, sus principales motivos de preocupación y sus recomendaciones.

Los Estados Partes están obligados a poner en práctica estas recomendaciones y a informar sobre las medidas que han adoptado al respecto, bien durante el procedimiento de seguimiento instituido por algunos órganos de vigilancia, bien en su siguiente informe periódico.

Papel de las ONG en el examen de los informes de país


Cuando un órgano de vigilancia de un tratado se prepara para considerar el informe presentado por un Estado Parte, los expertos tienen a su disposición la información que las ONG les facilitan por escrito o verbalmente. Las ONG nacionales e internacionales a menudo son una importante fuente de información alternativa al informe presentado por el Estado Parte.

Habida cuenta de que este proceso culmina con la aprobación de recomendaciones que el Estado Parte está obligado a cumplir, es importante que los órganos de vigilancia de los tratados dispongan de información variada que refleje con precisión la situación existente en un país.

Las ONG pueden contribuir a lograr este objetivo:

Cómo puedes ayudar

AMNISTÍA INTERNACIONAL EN EL MUNDO