РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Перечень фактов о нарушениях прав человека в Чеченской Республике, вызывующих озабоченность Международной Амнистии

НЕДАВНИЕ НАРУШЕНИЯ, ВЫЗВАВШИЕ ОЗАБОЧЕННОСТЬ МА¹

Вооруженный конфликт в самопровозглашенной Чеченской республике привел к широкомасштабным нарушениям прав человека. Со времени возникновения конфликта в декабре 1994 года убиты от 20 000 до 30 000 мирных жителей, многие из них в результате беспорядочных ударов Российских федеральных сил по многонаселенным жилым районам. По данным Комиссии по правам человека при Президенте РФ, общее число погибших только в Грозном составляет около 27 000 человек. 1 350 человек, как сообщают, “исчезли” за время конфликта.

С самого начала конфликта Россия продемонстрировала крайнее неуважение к правилам ведения вооруженных конфликтов и к необходимости защиты гражданского населения (См.: Armed Conflict in the Chechen Republik: seeds of human rights violations sown in peacetime AI Index: EUR 46/10/95). Кроме того, российское правительство не выполнило взятых на себя обязательств по защите прав человека во время вооруженных конфликтов, в том числе принятый в декабре 1994 года ОБСЕ Кодекс поведения по военно-политическим аспектам безопасности, Заключение 193 (1996) Консультативной Ассамблеи Совета Европы по запросу России на вступление в члены Совета Европы.

Мужчины, женщины и дети стали жертвами внесудебных расправ, взятия в заложники, пыток и жестокого обращения, особенно в так называемых “фильтрационных лагерях”. Сотни человек были задержаны без соблюдения установленных процедур. Имеются заявления об изнасилованиях, совершенных российскими войсками. Ниже приведены некоторые примеры недавних нарушений прав человека и международного гуманитарного права, совершенных в ходе вооруженного конфликта:

События в селе Самашки

В марте 1996 года боевые действия российских войск с целью выбивания чеченских боевиков активизировались в селе Самашки, недалеко от Грозного, который сам стал ареной массированных ударов и массовой гибели мирного населения с начала конфликта в декабре 1994 года по март 1995. При попытке взять Самашки в апреле 1995 года российскими войсками были убиты, как сообщают, более 250 мирных жителей, в том числе женщины и дети, многие из которых стали жертвами беспорядочных убийств и внесудебных расправ. Жители оказывались в своих домах, как в ловушках, когда российские войска, по сообщениям, поджигали их дома и бросали гранаты в подвалы, где прятались многие люди. Вплоть до 10 апреля 1995 года солдаты на блок-постах МВД не разрешали вывозить из села раненых, а также не допускали врачей и представителей Международного Комитета Красного Креста (МККК). В результате многие раненые мирные жители скончались. В марте 1996 года наступление на село приняло полномасштабный характер: были применены ракеты и снаряды, несмотря на присутствие в селе мирных жителей. По словам тех, кому удалось бежать из селения, там осталось порядка 3 000 - 4 000 человек, прятавшихся в погребах и подвалах. По их оценкам, в результате наступления было убито около 600 человек.

События в Серноводске

В начале марта 1996 года объектом интенсивного удара артиллерии стал чеченский город Серноводск. Российские войска подвергли город массированному обстрелу под предлогом того, что там находится база чеченских боевиков, опять же немало не заботясь о жизнях находящихся там людей. Предполагалось, что от 10 000 до 16 000 человек покинули город в это время. Однало 7 000 человек оставались там. Многие из оставшихся оказались в этом городе, бежав от конфликта из других районов Чечни. Сотни человек были убиты и ранеы в результате беспорядочных боевых действий. По словам очевидцев, трупы убитых оставались лежать на улице по нескольку дней, так как жители не могли из-за мощного снайперского огня выйти, чтобы похоронить погибших. Во время наступления российское военное командование не допускало в город представителей МККК. По сообщениям, вошедшие в город российские войска совершали также внесудебные расправы. Один из очевидцев рассказал, что видел, как солдаты задержали на улице женщину, позднее найденную убитой.

“Фильтрационные лагеря ”

Мужчинам в возрасте от 16 до 55 лет не разрешалось свободно покидать Серноводск ни при каких обстоятельствах - их отправляли в “фильтрационные лагеря”. Имеются сведения, что в таких лагерях содержащихся там людей на протяжении всей войны в Чечне подвергали избиениям и пыткам, включая применение электрошока. Согласно полученным сведениям, находившийся с 3 января по 15 февраля в лагерях в Моздоке и Пятигорске Магомед Макшарипович Мейриев, ингуш по национальности, постоянно подвергался избиениям руками и ногали, прикладами автоматов и дубинками. На него также была натравлена сторожевая собака, которая покусала его. Позже он был освобожден вместе с 14 другими людьми, которые также подвергались избиениям.

По словам очевидцев, пыткам подвергся содержавшийся в “фильтрационном лагере” в Моздоке Хасан Хамидов из села Терское: охранники резали ему ступни штыками и прижигали окурками от сигарет. Руслан Хаджаев, банковский служащий из Грозного, был, как сообщают, также избит во время допросов в лагерях в Моздоке и в Ставрополе: его били прикладом по голове, в результате чего он потерял зрение.

Другой житель Грозного, ингуш по национальности, журналист Магомед-Рашид Ахметович Плиев был, как сообщают, подвергнут пытке электрошоком во время пребывания в “фильтрационном лагере” в Моздоке в январе 1995 года. На допросе его пытались заставить признаться, что он боевик. Он был освобожден 24 января 1995 года.

Согласно последнему докладу (за 1994 - 1995 годы) Комиссии по правам человека, ранее возглавлявшейся Сергеем Ковалевым, за период до 25 января 1995 года, в который было произведено большинство задержаний, мирные жители отправлялись в “фильтрационные лагеря”, при этом им официально не предъявлялись обвинения и факт их задержания не признавался. Начиная с февраля 1995 года, когда стали выдаваться ордера на осуществление задержаний, это происходило с нарушением действующих российских законов. В большинстве случаев в ордерах содержалась ссылка на Указ Президента от 2 ноября 1993 года “ О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества”, применение которого по отношению к постоянным жителям Чеченской республики, имевшим положенные удостоверяющие личность документы, было незаконным. Согласно этому Указу, период задержания без предъявления обвинения может продлеваться до девяти дней, в нарушение предусмотренного Конституцией срока в 48 часов или предусмотренного УПК максимального срока в 72 часа. Согласно официальным данным, с 11 декабря по 22 июля 1995 года через “фильтрационные лагеря” прошли 1 325 человек. В настоящее время, как стало известно, на каждом блок-посту российской армии в Чечне вывешен список имен 958 человек, которые разыскиваются для прохождения “фильтрации”, кроме этого каждый блок-пост составил свои списки местных жителей, подлежащих задержaнию и отправке в “фильтрационные лагеря”.

Изнасилования

По имеющимся данным, солдаты совершают также изнасилования. В январе 1995 года четверо российских солдат в масках вошли в дом Ольги Сокуловой в селе Ассиновское, ограбили и изнасиловали ее. Никакого расследования проведено не было.

Имеются сведения о том, что в начале октября 1995 года несколько пьяных российских солдат в Серноводске похитили и изнасиловали молодую женщину из числа перемещенных.

Согласно сообщениям, зарегистрировано несколько случаев использования изнасилований солдатами федеральных и внутренних войск в качестве средства наказания местных жителей, подозреваемых в поддержке чеченских боевиков.

Взятие в заложники

Сторонники Джохара Дудаева также ответственны за нарушения прав человека. В июне 1995 года вооруженной чеченской группировкой были убиты более 100 жителей южнорусского города Буденновска во время захвата больницы и взятия в заложники около 1 000 человек. Некоторых заложников заставляли служить живым щитом для чеченских боевиков во время атаки больницы правительственными войсками. Взятие в заложники запрещено международным правом в любых обстоятельствах.

В начале 1996 года также имелись несколько случаев взятия в заложники.

9 января группа боевиков, называющая себя “Одинокий волк”, вошла в дагестанский город Кизляр и захватила городскую больницу и прилегающий к ней роддом. Жителей из расположенных поблизости от больничного комплекса домов согнали в больницу.

Лидер группы Салман Радуев заявил, что все заложники будут расстреляны, если российские войска не уйдут из Чечни. В то же самое время чеченскими боевиками в заложники были взяты рабочие энергетического комплекса под Грозным,. Заложники, взятые в Кизляре, были перевезены в село Первомайское.

При попытке освободить заложников 19 января и в последующие дни российские войска нанесли серию беспорядочных артиллерийских и ракетных ударов из установок “Град”, явно демонстрируя намерение положить конец кризису с заложниками, не думая при этом ни о жизнях находившихся в селе людей, ни о жизнях самих заложников. По сообщениям, российской армии удалось освободить 82 заложника в Первомайском; оставшиеся были впоследствии освобождены боевиками. Точное число потерь среди мирного населения остается неизвестным, ввиду того, что российские войска не допускали в село журналистов и независимых наблюдателей во время нанесения удара и потом, пока солдатами не были убраны с улиц все трупы.

ПОЗИЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ АМНИСТИИ

Несмотря на предложенные в июле 1995 года и в марте 1996 года мирные инициативы, конфликт в Чеченской республике продолжается и продолжают совершаться нарушения прав человека мирных жителей. Международная Амнистия не берется судить ни о причинах вооруженного конфликта, ни о причинах использования силы как таковой, но МА призывает все стороны конфликта придерживаться норм международного гуманитарного права. МА выступает против нарушений прав человека, совершаемых в период вооруженных конфликтов, таких, как умышленные и беспорядочные убийства мирных жителей, задержание без предъявления обвинений и суды, пытки, жестокое обращение и внесудебные расправы с задержанными, включая солдат и лиц, прекративших принимать участие в боевых действиях, использование смертной казни, взятие в заложники, совершение “исчезновений” или похищение людей.

Международная Амнистия обращается к российскому правительству с призывом провести всестороннее и непредвзятое расследование широкомасштабных нарушений прав человека, совершенных во время вооруженного конфликта в Чечне, и привлечь виновных к ответственности.

МА призывает российское правительство соблюдать положения международного гуманитарного права о защите гражданского населения в период вооруженных конфликтов.

Международная Амнистия призывает российские власти следовать взятым на себя обязательствам по соблюдению прав человека в период вооруженных конфликтов, согласно принятому в декабре 1994 года ОБСЕ Кодексу поведения по военно-политическим аспектам безопасности.

Кроме того, Международная Амнистия призывает российское правительство следовать своим обещаниям соблюдать права человека, данным при приеме России в Совет Европы в феврале 1996 года, в том числе обещанию “строго соблюдать положения международного гуманитарного права, включая случаи вооруженных конфликтов на своей территории”.

МА продолжает призывать все стороны конфликта следовать нормам международного гуманитарного права.

РЕКОМЕНДАЦИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ АМНИСТИИ,

ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ КОМИССИИ ООН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

1. Осудить все нарушения прав человека и гуманитарного права, которые имеют место в рамках вооруженного конфликта в Чечне.

2. Потребовать от российского правительства заверений в том, что в дальнейшем не будут наноситься беспорядочные удары по чеченским городам и селам и что более не будут допущены беспорядочные убийства мирных жителей в результате таких ударов.

3. Призвать российские власти предоставить гарантии того, что любой человек, подозреваемый в совершении нарушений прав человека против военных и гражданских лиц, а также принимавший в них участие или отдававший распоряжения об их совершении, включая незаконные убийства, пытки и жестокое обращение, будет выявлен и привлечен к ответственности.

4. Призвать Российскую Федерацию принять эффективные меры по предотвращению таких нарушений путем пересмотра правил набора в вооруженные силы, системы обучения и дисциплинарных процедур.

5. Призвать немедленно и безо всяких ограничений разрешить доступ в места ведения боевых действий представителям Международного Комитета Красного Креста, Верховного Комиссара ООН по делам беженцев и других гуманитарных организаций.

6. Призвать российское правительство обеспечить полный и необходимый доступ представителей МККК ко всем задержанным, в частности, содержащимся в “фильтрационных лагерях”. Так как деятельность этой организации направлена на осуществление контроля за соблюдением гуманитарного права, возможность посещения и регистрации заключенных является важной гарантией следования нормам гуманитарного права.

7. Потребовать от российских властей заверений в том, что ни один человек, задержанный или содержащийся в “фильтрационном лагере”, не будет подвергнут пыткам или жестокому обращению, а также любому другому жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство виду обращения или наказания. Подобные действия запрещены рядом международных договоров о правах человека, обязательных для исполнения Россией, и, в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах, Конвенцией против пыток и других видов жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство видов обращения и наказания, а также международным гуманитарным правом.

8. Направить запрос о возможности безотлагательно послать в Чеченскую республику Специального докладчика по вопросам внесудебных, суммарных и незаконных расправ и Специального докладчика по вопросам пыток и представить их доклады Генеральной Ассамблее и в Комиссию ООН по правам человека.

9. Обратиться к Генеральному секретарю с просьбой выступить с докладом о положении в области прав человека в Чеченской республике на 53 сессии ООН

пунктом 10 повестки и представить необходимые рекомендации по улучшению положения.