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Les quartiers pauvres en proie aux violences des gangs et de la police en Jamaïque

Tue, 01 Apr 2008 15:07:01 +0100

En Jamaïque, les habitants des quartiers pauvres des villes sont en proie aux violences des gangs et de la police. Les policiers responsables d’atteintes aux droits humains font rarement, voire jamais, l’objet de poursuites en justice.

Dans un nouveau rapport intitulé Jamaica: ‘Let them kill each other’: Public security in Jamaica’s inner cities Amnesty International montre que les autorités jamaïcaines négligent délibérément les quartiers les plus pauvres et ne font rien pour combattre la violence qui les déchire, ainsi que ses causes. La police recourt à la force de manière abusive et est responsable de centaines de morts par balle et d’exécutions extrajudiciaires.

« Les Jamaïcains qui vivent dans les quartiers pauvres paient de leur vie cette insécurité. Ils sont les otages de la lutte incessante que se livrent des gangs et des policiers qui tuent en toute impunité, a déclaré Kerrie Howard, directrice adjointe du programme Amériques d’Amnesty International.

La Jamaïque présente l’un des taux de meurtres et d’homicides commis par la police les plus élevés des Amériques. En 2007, environ 1 500 meurtres ont été perpétrés et la police a été responsable de 272 homicides. Dans les quartiers défavorisé, les chefs de gangs profitent des manquements de l'État pour contrôler de très nombreux aspects du quotidien : ils prélèvent des « impôts », attribuent des emplois, distribuent de la nourriture et sanctionnent ceux qui transgressent les règles qu’ils édictent.

« Les gangs ne représentent qu’une petite portion de la population de ces quartiers mais leurs agissements sont dévastateurs : à cause d’eux des milliers de personnes vivent en permanence dans la peur et les représentants du gouvernement considèrent comme des délinquants tous les habitants de ces secteurs, a ajouté Kerrie Howard.

Malgré toute cette violence, les habitants hésitent à signaler les abus dont ils sont victimes par peur de représailles de la part des chefs de bandes, parce qu’ils n’ont pas confiance dans la justice et parce qu’ils se méfient des policiers en poste dans leurs quartiers.

Ravin Thompson, qui était âgé de dix-huit ans, a été tué en juillet 2007 par des policiers et des soldats alors qu’il parlait avec sa tante, chez elle. Les forces de l’ordre étaient à la poursuite d’un autre jeune homme qui s’était engouffré dans la maison.

La tante de Ravin a insisté pour aller avec lui à l’hôpital dans la jeep des soldats, mais selon elle, pendant le trajet elle a été poussée hors du véhicule. Lorsqu’elle est arrivée à l’hôpital, Ravin était mort. L’autopsie a plus tard révélé que son corps présentait quatre blessures par balle. Or, sa tante et d’autres personnes présentes lorsqu’il avait été blessé sont certaines qu’il n’avait été touché qu’au bras et à l’épaule. Elles affirment qu'il a été tué dans la jeep, avant l'arrivée à l'hôpital.

Selon le compte rendu établi par la police, le jeune homme a été victime d’une « fusillade ». La police a ouvert une enquête, mais à la connaissance d'Amnesty International aucun policier n’a été inculpé dans le cadre de cette affaire.

« En Jamaïque, de nombreux policiers qui font bien leur travail risquent chaque jour leur vie afin d’améliorer la sécurité des citoyens. Mais ils n’arriveront pas à faire changer les choses tant que les responsables d'atteintes aux droits humains ne seront pas déférés à la justice et tant que la corruption n’aura pas été éradiquée, a poursuivi Kerrie Howard.

Amnesty International demande aux autorités jamaïcaines de prendre de toute urgence des mesures efficaces pour lutter contre les causes sous-jacentes de cette insécurité et de cette détérioration de la situation des droits humains ; elle les appelle en particulier à faire en sorte que le nombre d’homicides baisse dans les quartiers pauvres, à favoriser la mise en place d’un maintien de l’ordre respectueux des droits humains, et à réformer le système judiciaire pour améliorer l’accès à la justice.

« La question qui se pose, ce n’est plus de savoir si et comment il faut agir, mais quand ces réformes urgentes seront mises en place pour que cette crise cesse et pour que d’autres vies ne soient pas sacrifiées. Et la réponse à cette question doit être : dès aujourd'hui », a souligné Kerrie Howard.

Pour en savoir plus

Jamaica: Gangs and police violence in the inner cities

Jamaïque. Les pauvres sont les otages de la violence des bandes armées et de la négligence du gouvernement

Tue, 25 Mar 2008 18:43:35 +0000

(Kingston) Amnesty International a reproché ce mardi 1er avril aux autorités jamaïcaines d’avoir délibérément négligé les pauvres de la Jamaïque en ne s’attaquant pas à la corruption et à la violence qui déchirent certains quartiers des villes.

« Les Jamaïcains qui vivent dans les quartiers pauvres paient de leur vie cette insécurité publique. Ils sont otages des affrontements sans fin entre les bandes de malfaiteurs, des policiers qui tuent en toute impunité et des autorités qui ne font rien pour protéger leurs droits fondamentaux », a déclaré Fernanda Doz Costa, responsable des recherches sur la Jamaïque à Amnesty International.

Dans un nouveau rapport rendu public ce mardi 1er avril lors d’une conférence de presse à Kingston, l’organisation décrit la réalité quotidienne des centaines de milliers de Jamaïcains condamnés à vivre aux côtés de bandes armées violentes, à faire les frais d’opérations de police s’accompagnant d’un recours excessif à la force, et à être considérés avec mépris par les autorités.

La Jamaïque a l’un des taux de violence et d’homicides attribués à la police les plus élevés des Amériques avec environ 1 500 meurtres et 272 homicides imputables à la police en 2007 – soit en moyenne trois meurtres par jour et trois homicides imputable à la police tous les quatre jours. La plupart des victimes de crimes violents vivent dans des zones défavorisées, où elles sont également aux prises avec de nombreuses autres difficultés (chômage, accès réduit aux soins de santé et à l’éducation, approvisionnement limité en eau potable, réseaux d’assainissement insuffisants).

Les personnes vivant dans ces quartiers sont à la merci de chefs de gangs qui profitent des manquements de l'État pour contrôler de très nombreux aspects du quotidien de ces populations – collecte de « taxes », attribution d'emplois, distribution de nourriture et de « bourses d’études », et sanctions contre ceux qui transgressent les règles édictées par les bandes de malfaiteurs.

Les bandes armées ont été formées dans les années 60 par les deux principaux partis – le Parti national populaire (PNP) et le Parti travailliste jamaïcain (JLP). Les gouvernements et dirigeants politiques jamaïcains ont activement contribué à créer et maintenir un environnement où la violence des gangs pouvait se développer.

La violence au sein de ces quartiers est particulièrement aiguë lorsque des gangs rivaux s’affrontent pour le contrôle d’un territoire. Des populations entières sont coupées du monde par des barricades et ne peuvent sortir de chez elles après 17 heures. Les enfants, effrayés, ne vont pas à l’école et les adultes ne peuvent se rendre au travail, les transports étant interrompus.

Une habitante d’un de ces quartiers déshérités a tenu les propos suivants à Amnesty International : « La nuit, nous devions tous dormir par terre, que ce soient les enfants ou la grand-mère, tout le monde ; nous nous mettions sous le matelas car les tirs peuvent parfois traverser la maison et tuer. »

« Les gangs criminels ne représentent qu’une petite portion de la population de ces quartiers mais leurs actions sont dévastatrices : ils forcent des milliers de personnes à vivre en permanence avec la peur au ventre, et fournissent aux représentants du gouvernement un prétexte pour qualifier de délinquants tous les habitants de ces zones », a expliqué Fernanda Doz Costa.

En dépit des brutalités qu’ils subissent au quotidien, les résidents hésitent à signaler les violations, par peur des représailles des chefs de bandes, par manque de confiance dans la justice et par défiance envers les policiers.

« Il y a beaucoup de bons policiers en activité en Jamaïque, qui risquent leur vie chaque jour pour renforcer la sécurité des citoyens jamaïcains. Cependant, la volonté politique qui permettrait de déférer à la justice les auteurs présumés d’atteintes aux droits humains et d’en finir avec la corruption continue à manquer », a ajouté Fernanda Doz Costa.

Amnesty International demande aux autorités jamaïcaines de prendre de toute urgence les mesures qui s’imposent pour lutter contre les causes sous-jacentes de cette insécurité publique et de cette détérioration de la situation des droits humains ; elle les appelle en particulier à faire en sorte que le nombre d’homicides baisse dans les quartiers pauvres, à favoriser la mise en place d’un maintien de l’ordre respectueux des droits humains, et à réformer le système judiciaire pour donner de meilleures chances aux citoyens d’obtenir justice.

« La question n’est pas de savoir s’il faut agir et comment, mais de déterminer quand intervenir pour éviter que la crise ne fasse de nouvelles victimes ; et la réponse à cette question est : dès aujourd’hui.»

Le rapport « Let them kill each other » – Public Security in Jamaica’s inner cities sera disponible sur le site de l’organisation à compter du mardi 1er avril à 16 h 00 TU, à l’adresse suivante : http://www.amnesty.org/en/library/info/AMR38/001/2008/en
Pour prendre connaissance de statistiques et d’études de cas en rapport avec la crise de la sécurité publique en Jamaïque, rendez-vous sur le site de l’organisation : www.amnesty.org

FIN

Jamaïque. « Laissons-les s’entretuer ». La sécurité publique dans les quartiers pauvres des villes. Faits et chiffres

Tue, 25 Mar 2008 18:34:40 +0000

Homicides.
La Jamaïque a l’un des taux les plus élevés d’homicides imputés à des policiers et de meurtres des Amériques.

En 2007, près de 1 500 personnes ont été victimes de meurtre et 272 ont été tuées par la police – un chiffre record représentant plus de 15 p. cent des homicides enregistrés cette année-là (police jamaïcaine).

En 2006, 1 355 personnes avaient été victimes de meurtre et 229 avaient été tuées par la police (services du directeur de la police et bureau des enquêtes spéciales).

En 2005, 1 674 personnes avaient été victimes de meurtre et 202 avaient été tuées par la police (police jamaïcaine).

Dans les années 90, 50 p. cent des homicides étaient perpétrés au moyen d’armes à feu. Ce chiffre est monté jusqu’à 61 p. cent en 2000 et à près de 75 p. cent en 2005 (services du directeur de la police).

La majorité des victimes d’homicides imputables à la police et de meurtre vivent dans des quartiers surpeuplés et extrêmement pauvres. Entre 30 et 45 p. cent des habitants de l’agglomération de Kingston vivent dans ces zones.

Maintien de l'ordre
Le principal organe chargé du maintien de l’ordre en Jamaïque est la police jamaïcaine.

La police étant censée limiter les dommages et les blessures et préserver la vie humaine, le nombre de personnes blessées lors d'opérations de maintien de l'ordre devrait être plus élevé que celui des personnes tuées. Or, entre 2000 et 2007, la police jamaïcaine a tué 1 422 personnes et en a blessé 1 115 .

Les policiers s’efforçant d’apporter des améliorations sur le plan des droits humains et de soutenir les réformes se heurtent à de nombreux obstacles qui vont parfois jusqu’aux menaces de mort.
Impunité pour les homicides perpétrés par des policiers.
Il existe deux organes gouvernementaux habilités à mener des enquêtes sur les homicides imputés à la police en Jamaïque : le Bureau des enquêtes spéciales (BSI) et l’Autorité chargée de traiter les plaintes du public contre la police (PPCA).

Le nombre de meurtres faisant l’objet d’enquêtes et élucidés par la police est extrêmement faible. Les poursuites et condamnations sont également très rares. En 2005, d’après les chiffres officiels, 36,5 p. cent des meurtres signalés ont donné lieu à une enquête ayant abouti à la désignation d’un suspect qui a été déféré devant le ministère public. Dans les cas d’homicides en relation avec le trafic de stupéfiants, il est sidérant de constater que ce pourcentage tombe à 0 p. cent, tandis que le taux d’élucidation des meurtres ayant un lien avec les agissements de gangs s’élève à 27,2 p. cent.

Les enquêtes menées sur les homicides survenus dans des circonstances contestées à la suite d’échange de tirs avec la police sont totalement insuffisantes. Elles sont compromises par un certain nombre de failles et d’obstacles, comme la destruction ou l’altération d’éléments de preuve sur le lieu du crime, le manque de ressources (en particulier dans le domaine de l'expertise médico-légale et balistique), le manque de transparence, des moyens insuffisants pour enquêter et appliquer les recommandations, et des retards et gaspillages de ressources considérables.

Le quotidien dans les quartiers concernés
Les bandes armées ne représentent pas plus de 5 p. cent de la population des quartiers pauvres de la Jamaïque.

En 2001, plus de 60 p. cent des personnes résidant dans ces quartiers ne disposaient pas de robinet intérieur les fournissant en eau potable. À l’époque, un cinquième des résidents des ghettos de l’ouest de Kingston devaient encore utiliser des latrines à fosse et 23,7 p. cent devaient partager des toilettes avec d’autres familles (University of West Indies).

En 2007, le taux de chômage en Jamaïque atteignait les 35 p. cent. Dans certains quartiers, cependant, ce chiffre pouvait monter jusqu’à 57 p. cent.

La Jamaïque se classe avant-dernière des pays des Caraïbes à l’aune de l’indicateur du développement humain des Nations unies. Seul Haïti est derrière la Jamaïque.

Récits
Dans la soirée du vendredi 27 juillet 2007, Ravin Thompson, âgé de dix-huit ans, parlait à Pinky, sa tante, au domicile de celle-ci dans un quartier défavorisé de Kingston, lorsque deux jeeps transportant quatre soldats et un policier chacune sont arrivées. Les policiers ont ouvert le feu tandis qu’ils poursuivaient un jeune homme qui tentait de leur échapper en courant, avant de s’engouffrer dans la maison de Pinky. Le jeune homme s’en est sorti indemne, mais Ravin a été atteint à l’épaule et au bras par les policiers.

Pinky a demandé à ceux-ci d'emmener son neveu à l’hôpital et a insisté pour l’accompagner dans la jeep. Elle a déclaré qu’un soldat l’a poussée hors du véhicule alors qu’ils roulaient vers l’hôpital. Lorsqu’elle est parvenue à l'hôpital, Ravin était mort. L’autopsie a plus tard révélé que son corps portait quatre blessures par balle.

Pinky et les autres personnes présentes lorsque la police a ouvert le feu ont affirmé être certaines qu'il avait uniquement été blessé au bras et à l’épaule, et qu’il avait été achevé dans la jeep avant d’arriver à l’hôpital. Selon le compte rendu établi par la police, le jeune homme a été victime d’une « fusillade ». Le BSI et la PPCA ont ouvert une enquête mais, à la connaissance d’Amnesty International, personne n’a été inculpé en relation avec la mort de Ravin Thompson.

« Si vous avez un pistolet, vous n’êtes pas en sécurité parce que des malfaisants attaquent ceux dont ils savent qu’ils ont une arme à feu. Si vous n’en avez pas, vous n’êtes pas en sécurité non plus, car n’importe qui peut venir vous tuer, même la police. Et même si vous n’avez rien fait vous courez quand même un risque, parce que si l’un de vos proches a mis les gangs en colère et que ceux-ci n’arrive pas à mettre la main sur lui, ils viennent vous trouver. »
Une habitante d'un quartier pauvre de Kingston.

« Quand nous étions en pleine "guerre", nous ne pouvions pas boire d’eau potable car il fallait se rendre dans un quartier voisin pour s’approvisionner aux cuves, mais on ne pouvait pas traverser cette zone car elle était trop dangereuse, parce que les gangs du coin considéraient toute personne de chez nous comme une menace […] La nuit, nous devions tous dormir par terre, que ce soient les enfants ou la grand-mère, tout le monde ; nous nous mettions sous le matelas car les tirs peuvent parfois traverser la maison et tuer. »
Femme issue d’un quartier pauvre, Kingston, octobre 2007.

« Celui que les membres de la bande recherchait n’avait pas pris parti et ils voulaient qu’il se range de leur côté, ce qu'il a refusé car il voulait que la population soit unie. Comme il n’a pas voulu choisir de camp, ils ont incendié sa maison et détruit tout ce qu’il avait ; il a battu en retraite et ils sont revenus pour tuer son fils et sa mère. »
Jeune homme résidant dans un des quartiers pauvres de Kingston, octobre 2007